轉(zhuǎn)發(fā)《2018年全市危險化學(xué)品安全綜合治理工作方案》
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2018年危險化學(xué)品安全綜合治理工作方案>的通知》（魯安辦發(fā)〔2018〕17號）、《關(guān)于印發(fā)<煙臺市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案>的通知》（煙政辦發(fā)〔2017〕8號）部署安排，為保證2018年危險化學(xué)品安全綜合治理各項任務(wù)的圓滿完成，進一步提升全市危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
全面落實市和各縣（市、區(qū)）、各部門實施方案，確保完成年度工作任務(wù)。涉及危化品的各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，啟動人口密集區(qū)中小型危化品企業(yè)搬遷，危化品信息共享機制初步建立，油氣管道隱患整治攻堅成果進一步鞏固，危化品監(jiān)管聯(lián)席會議制度進一步完善。
二、主要任務(wù)和時間安排
（一）深化安全風(fēng)險摸排管控。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門按照國家《高危化學(xué)品目錄》組織高危化學(xué)品排查，按行業(yè)、地域建立高危化學(xué)品分布情況檔案。進一步核查各行業(yè)門類危險化學(xué)品安全風(fēng)險和重大危險源，完善覆蓋各部門、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的“一張圖一張表”,明確管控措施，落實責(zé)任單位、責(zé)任人，實施網(wǎng)格化管理。（6月底前完成）。
（二）完善危化品監(jiān)管體制機制。制定各級、各有關(guān)部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。進一步完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，調(diào)整并重新公布煙臺市危險化學(xué)品及化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議成員和聯(lián)絡(luò)員名單 (5月底前完成）。
（三）深化危化品生產(chǎn)、儲存專項整治。實行“三個一律”，涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所與周邊安全距離不滿足《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，一律停止使用；構(gòu)成一級、二級重大危險源，未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的危險化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用；凡是未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用（6 月底前完成）。
（四）全面開展診斷評估和專項整治。部署開展危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷定級，依據(jù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南》，按照紅、黃、橙、藍(lán)對生產(chǎn)儲存企業(yè)評估診斷定級，實施分類監(jiān)管（6月底前）。開展爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置定量安全評估，摸清掌握企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，實施科學(xué)化精準(zhǔn)化監(jiān)管（9月底前）。堅持問題導(dǎo)向，深化反“三違”、罐區(qū)、特殊作業(yè)、安全設(shè)計診斷和自動化改造，加強安全儀表系統(tǒng)管理，嚴(yán)格規(guī)范承包商等第三方安全管理（全年持續(xù)推進）。
（五）加強道路危化品運輸整治。徹底清理道路危化品運輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營，對道路危化品運輸企業(yè)和運輸車輛進行審查甄別，對認(rèn)定本質(zhì)掛靠的逐車列出清單（5月底前）；對存在本質(zhì)掛靠車輛，按照“三個一批”妥善處置（6月底前）。治理道路危化品運輸介質(zhì)不符，嚴(yán)格審核車輛許可介質(zhì)，加強裝卸環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化路面聯(lián)合執(zhí)法，強化科技信息管理手段（2018 年底前）。
（六）組織危化品道路運輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)評級行動。組織危險化學(xué)品道路運輸、港口裝卸儲存、經(jīng)營等企業(yè)開展評級，調(diào)查摸底、制定評級標(biāo)準(zhǔn)和工作方案、組織企業(yè)自評（5月底前）；組織第三方機構(gòu)開展評級，評出“優(yōu)、中、差”三個等次，建立問題清單，分類提出處理意見（9月底前）；實施“三個一批”即：關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，限期整改一批，提升規(guī)范一批（2018 年底前）。
（七）推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。按照《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》（魯政辦發(fā)〔2018〕9 號）的部署安排，6 月底前確定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)名單，并向社會公布。9月底前制定危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案，2018 年底前啟動中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造。
（八）健全完善“黑名單”制度。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),健全完善危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度。充分利用山東省公共信用信息平臺和人民銀行征信系統(tǒng),進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。對列入“黑名單”的企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人,發(fā)改、安監(jiān)、國資、國土、工商、銀行、保險等相關(guān)部門和單位,嚴(yán)格按照規(guī)定落實失信懲戒措施 （全年持續(xù)推進）。
（九）提高危化品監(jiān)管信息化水平。開展危險化學(xué)品重大危險源在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加快危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，完善基于電子地理信息的危險化學(xué)品數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)（移動端），推進危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)（按照信息化建設(shè)的總體部署，2018 年底前取得階段性成果）。
（十）加強化工行業(yè)人才培養(yǎng)。做好化工安全復(fù)合型高級人才研修班招生工作，組織化工企業(yè)需求調(diào)研，摸清需求情況，選派符合條件的管理人員、工程技術(shù)人員報考化工安全復(fù)合型高級人才研修班（5月底前）。加強產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，利用全省“開放式”全員安全培訓(xùn)和考核信息系統(tǒng)，開展有針對性和實效性的全員安全培訓(xùn)（全年持續(xù)推進）。
（十一）推動加強油氣管道高后果區(qū)安全風(fēng)險管控和油氣管道完整性管理。突出高后果區(qū)安全風(fēng)險管控，對25處油氣輸送管道高后果區(qū)清單，按照“一線一策”、“一處一案”制定高后果區(qū)安全風(fēng)險管控方案，明確部門和企業(yè)的職責(zé)分工（5月15日前）。深入開展完整性管理，督促有關(guān)企業(yè)全面開展油氣管道焊縫質(zhì)量安全復(fù)查治理，提請規(guī)劃部門加強新建油氣管道建設(shè)項目選線（址）工作的指導(dǎo)、可行性論證和審核（全年持續(xù)推進）。
三、工作措施
（一）加強調(diào)度通報。將危險化學(xué)品安全綜合治理重點工作納入市安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，聯(lián)席會議辦公室集中調(diào)度。市政府安委會每半年通報工作情況，對工作不力、行動遲緩、問題突出的縣市區(qū)和部門通報批評。
（二）強化督導(dǎo)檢查。綜合運用抽查、約談等多重手段推動工作開展。9月份，迎接省政府組織的專項督導(dǎo)檢查組對危化品風(fēng)險摸排管控、化工園區(qū)（集中區(qū)）風(fēng)險評估、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)企業(yè)搬遷、專項整治等重點工作落實情況進行督導(dǎo)檢查。
（三）嚴(yán)肅考核問責(zé)。把綜合治理的年度工作任務(wù)目標(biāo)完成情況，列入年度安全生產(chǎn)巡查、考核的重要內(nèi)容，對工作被動應(yīng)付、推進工作緩慢的，懶政怠政的，嚴(yán)肅處理。對隱患排查治理不到位、管控措施缺失釀成事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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