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轉(zhuǎn)發(fā)《2018年全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作方案》

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2018年危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作方案>的通知》（魯安辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)<煙臺(tái)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案>的通知》（煙政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）部署安排,，為保證2018年危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，進(jìn)一步提升全市危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故,，制定本實(shí)施方案,。

一,、工作目標(biāo)

全面落實(shí)市和各縣（市,、區(qū)）、各部門(mén)實(shí)施方案,，確保完成年度工作任務(wù),。涉及危化品的各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控,，啟動(dòng)人口密集區(qū)中小型�,；�品企業(yè)搬遷,，危化品信息共享機(jī)制初步建立,，油氣管道隱患整治攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，�,；�品監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)一步完善,。

二、主要任務(wù)和時(shí)間安排

（一）深化安全風(fēng)險(xiǎn)摸排管控,。各縣（市,、區(qū)）及有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家《高危化學(xué)品目錄》組織高�,；瘜W(xué)品排查,，按行業(yè)、地域建立高�,；瘜W(xué)品分布情況檔案,。進(jìn)一步核查各行業(yè)門(mén)類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源，完善覆蓋各部門(mén),、各環(huán)節(jié),、各領(lǐng)域的“一張圖一張表”,明確管控措施，落實(shí)責(zé)任單位,、責(zé)任人,，實(shí)施網(wǎng)格化管理。（6月底前完成）,。

（二）完善�,；�品監(jiān)管體制機(jī)制。制定各級(jí),、各有關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單,。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)整并重新公布煙臺(tái)市危險(xiǎn)化學(xué)品及化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員和聯(lián)絡(luò)員名單 (5月底前完成）,。

（三）深化�,；�品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)項(xiàng)整治,。實(shí)行“三個(gè)一律”,，涉及光氣、液氯,、液氨,、硝酸銨、硝酸胍等物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊安全距離不滿(mǎn)足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的,，一律停止使用,；構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源,，未設(shè)置緊急停車(chē)（緊急切斷）功能的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),，一律停止使用；凡是未實(shí)現(xiàn)溫度,、壓力,、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),，一律停止使用（6 月底前完成）,。

（四）全面開(kāi)展診斷評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)整治。部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷定級(jí),，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南》,，按照紅、黃,、橙,、藍(lán)對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)評(píng)估診斷定級(jí)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管（6月底前）,。開(kāi)展爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置定量安全評(píng)估,，摸清掌握企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，實(shí)施科學(xué)化精準(zhǔn)化監(jiān)管（9月底前）,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，深化反“三違”、罐區(qū),、特殊作業(yè),、安全設(shè)計(jì)診斷和自動(dòng)化改造，加強(qiáng)安全儀表系統(tǒng)管理,，嚴(yán)格規(guī)范承包商等第三方安全管理（全年持續(xù)推進(jìn)）,。

（五）加強(qiáng)道路危化品運(yùn)輸整治,。徹底清理道路�,；�品運(yùn)輸車(chē)輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)，對(duì)道路�,；�品運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行審查甄別,，對(duì)認(rèn)定本質(zhì)掛靠的逐車(chē)列出清單（5月底前）；對(duì)存在本質(zhì)掛靠車(chē)輛,，按照“三個(gè)一批”妥善處置（6月底前）,。治理道路危化品運(yùn)輸介質(zhì)不符,，嚴(yán)格審核車(chē)輛許可介質(zhì),，加強(qiáng)裝卸環(huán)節(jié)監(jiān)管,，強(qiáng)化路面聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化科技信息管理手段（2018 年底前）,。

（六）組織�,；�品道路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)級(jí)行動(dòng),。組織危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、港口裝卸儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)開(kāi)展評(píng)級(jí)，調(diào)查摸底,、制定評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工作方案,、組織企業(yè)自評(píng)（5月底前）；組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)級(jí),，評(píng)出“優(yōu),、中、差”三個(gè)等次,，建立問(wèn)題清單,，分類(lèi)提出處理意見(jiàn)（9月底前）；實(shí)施“三個(gè)一批”即：關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)一批,，限期整改一批,，提升規(guī)范一批（2018 年底前）。

（七）推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,。按照《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)〔2018〕9 號(hào)）的部署安排,，6 月底前確定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)名單，并向社會(huì)公布,。9月底前制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案,，2018 年底前啟動(dòng)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造。

（八）健全完善“黑名單”制度,。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度,。充分利用山東省公共信用信息平臺(tái)和人民銀行征信系統(tǒng),進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人,發(fā)改,、安監(jiān),、國(guó)資、國(guó)土,、工商,、銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)和單位,嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)失信懲戒措施 （全年持續(xù)推進(jìn)）,。

（九）提高�,；�品監(jiān)管信息化水平,。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),，完善基于電子地理信息的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)（移動(dòng)端）,，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)（按照信息化建設(shè)的總體部署，2018 年底前取得階段性成果）,。

（十）加強(qiáng)化工行業(yè)人才培養(yǎng),。做好化工安全復(fù)合型高級(jí)人才研修班招生工作，組織化工企業(yè)需求調(diào)研,，摸清需求情況,，選派符合條件的管理人員、工程技術(shù)人員報(bào)考化工安全復(fù)合型高級(jí)人才研修班（5月底前）,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng),，利用全省“開(kāi)放式”全員安全培訓(xùn)和考核信息系統(tǒng)，開(kāi)展有針對(duì)性和實(shí)效性的全員安全培訓(xùn)（全年持續(xù)推進(jìn)）,。

（十一）推動(dòng)加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和油氣管道完整性管理,。突出高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)25處油氣輸送管道高后果區(qū)清單,，按照“一線一策”,、“一處一案”制定高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，明確部門(mén)和企業(yè)的職責(zé)分工（5月15日前）,。深入開(kāi)展完整性管理,，督促有關(guān)企業(yè)全面開(kāi)展油氣管道焊縫質(zhì)量安全復(fù)查治理，提請(qǐng)規(guī)劃部門(mén)加強(qiáng)新建油氣管道建設(shè)項(xiàng)目選線（址）工作的指導(dǎo),、可行性論證和審核（全年持續(xù)推進(jìn)）,。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)調(diào)度通報(bào),。將危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理重點(diǎn)工作納入市安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng),，聯(lián)席會(huì)議辦公室集中調(diào)度。市政府安委會(huì)每半年通報(bào)工作情況,，對(duì)工作不力,、行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的縣市區(qū)和部門(mén)通報(bào)批評(píng),。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,。綜合運(yùn)用抽查、約談等多重手段推動(dòng)工作開(kāi)展,。9月份,，迎接省政府組織的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查組對(duì)危化品風(fēng)險(xiǎn)摸排管控,、化工園區(qū)（集中區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)企業(yè)搬遷,、專(zhuān)項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé),。把綜合治理的年度工作任務(wù)目標(biāo)完成情況,，列入年度安全生產(chǎn)巡查、考核的重要內(nèi)容,，對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付,、推進(jìn)工作緩慢的，懶政怠政的,，嚴(yán)肅處理,。對(duì)隱患排查治理不到位、管控措施缺失釀成事故的,，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表.doc