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轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的通知》

煙應(yīng)急〔2019〕2號

各市區(qū)應(yīng)急局、安監(jiān)局，各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作通知如下：

一、要高度重視企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

企業(yè)是市場主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，隱患存在于企業(yè)，事故發(fā)生于企業(yè)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識的提高、安全生產(chǎn)職責(zé)的落實是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。教育培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)意識和能力最直接、有效的途徑。要高度重視企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，通過教育培訓(xùn)切實增強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識和能力，從而推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、要突出重點(diǎn)，完善教育培訓(xùn)內(nèi)容

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，尤其是高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，要在按大綱規(guī)定教學(xué)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制意識和主體責(zé)任意識教育，加強(qiáng)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定內(nèi)容及措施方法的培訓(xùn)。自2019年1月起，每期培訓(xùn)、再培訓(xùn)班必須安排《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《煙臺市安全生產(chǎn)條例》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第311號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）等培訓(xùn)內(nèi)容，并且培訓(xùn)學(xué)時要不少于培訓(xùn)總學(xué)時的四分之一。企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)也要學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容。

三、要以案說法，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式

要改進(jìn)培訓(xùn)方式、方法，邀請監(jiān)察委、法院、檢察院等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、法律方面專家和事故調(diào)查組成員等授課，或采取舉辦講座、論壇、事故企業(yè)座談交流等方式，用好反面“典型教材”，以案說法，通過案例警示教育，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，警醒企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)是不可觸碰的紅線、底線、高壓線，切實增強(qiáng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識，明晰并積極落實安全生產(chǎn)法定職責(zé)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險分析管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理體系。

四、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保教育培訓(xùn)效果

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，要按以上培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時要求制定教學(xué)計劃，并報轄區(qū)應(yīng)急（安監(jiān)）部門備案。各級應(yīng)急（安監(jiān)）部門要加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對教學(xué)計劃達(dá)不到規(guī)定內(nèi)容和學(xué)時要求的培訓(xùn)班不予批準(zhǔn)開班，并根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案的教學(xué)計劃，加強(qiáng)對辦班過程的監(jiān)督檢查、抽查暗訪，對不按教學(xué)計劃組織實施培訓(xùn)教學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法從嚴(yán)查處，市局將對各市區(qū)、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)工作情況進(jìn)行督查，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果，切實提高全市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識和能力。