國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第4號
《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》已經(jīng)2006年1月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行,，原石油工業(yè)部1986年頒布的《海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定》同時廢止,。
局長 李毅中
二○○六年二月七日
海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定
（2006年2月7日國家安全監(jiān)管總局令第4號公布,，根據(jù)2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號第一次修正,，根據(jù)2015年5月26日國家安全監(jiān)管總局令第78號第二次修正）
第一章 總則
第一條 為了加強海洋石油安全生產(chǎn)工作,，防止和減少海洋石油生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。
第二條 在中華人民共和國的內(nèi)水、領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)的海洋石油開采活動的安全生產(chǎn),，適用本規(guī)定,。
第三條 海洋石油作業(yè)者和承包者是海洋石油安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
本規(guī)定所稱作業(yè)者是指負責(zé)實施海洋石油開采活動的企業(yè),，或者按照石油合同的約定負責(zé)實施海洋石油開采活動的實體,。
本規(guī)定所稱承包者是指向作業(yè)者提供服務(wù)的企業(yè)或者實體。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）對海洋石油安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理,。
安全監(jiān)管總局設(shè)立海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱海油安辦）作為實施海洋石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的執(zhí)行機構(gòu),。海油安辦根據(jù)需要設(shè)立分部，各分部依照有關(guān)規(guī)定實施具體的安全監(jiān)督管理,。
第二章 安全生產(chǎn)保障
第五條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章,、國家標準和行業(yè)標準,，具備安全生產(chǎn)條件,。
第六條 作業(yè)者應(yīng)當加強對承包者的安全監(jiān)督和管理，并在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),。
第七條 作業(yè)者和承包者的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),。
作業(yè)者和從事物探、鉆井,、測井,、錄井、試油,、井下作業(yè)等活動的承包者及海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的主要負責(zé)人,、安全管理人員應(yīng)當按照安全監(jiān)管總局的規(guī)定，經(jīng)過安全資格培訓(xùn),，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。
第八條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能,。
第九條 出海作業(yè)人員應(yīng)當接受海洋石油作業(yè)安全救生培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后方可出海作業(yè)。
臨時出海人員應(yīng)接受必要的安全教育,。
第十條 特種作業(yè)人員應(yīng)當按照安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn),，考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。
第十一條 海洋石油建設(shè)項目在可行性研究階段或者總體開發(fā)方案編制階段應(yīng)當進行安全預(yù)評價,。
在設(shè)計階段,，海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的重要設(shè)計文件及安全專篇，應(yīng)當經(jīng)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗機構(gòu)（以下簡稱發(fā)證檢驗機構(gòu)）審查同意,。發(fā)證檢驗機構(gòu)應(yīng)當在審查同意的設(shè)計文件,、圖紙上加蓋印章。
第十二條 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)或者能力的專業(yè)單位施工,，施工單位應(yīng)當按照審查同意的設(shè)計方案或者圖紙施工,。
第十三條 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)前，應(yīng)當經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格,，取得最終檢驗證書或者臨時檢驗證書,，并制訂試生產(chǎn)的安全措施，于試生產(chǎn)前45日報海油安辦有關(guān)分部備案,。
海油安辦有關(guān)分部應(yīng)對海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的狀況及安全措施的落實情況進行檢查,。
第十四條 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)正常后，應(yīng)當由作業(yè)者或者承包者負責(zé)組織對其安全設(shè)施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤?
經(jīng)驗收合格并辦理安全生產(chǎn)許可證后,，方可正式投入生產(chǎn)使用,。
第十五條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當向作業(yè)人員如實告知作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素和職業(yè)危害因素，以及相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急措施,。
第十六條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴,、使用,。
第十七條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當制定海洋石油作業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施及其專業(yè)設(shè)備的安全檢查,、維護保養(yǎng)制度,，建立安全檢查、維護保養(yǎng)檔案,，并指定專人負責(zé),。
第十八條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當加強防火防爆管理，按照有關(guān)規(guī)定劃分和標明安全區(qū)與危險區(qū),；在危險區(qū)作業(yè)時,，應(yīng)當對作業(yè)程序和安全措施進行審查。
第十九條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當加強對易燃,、易爆,、有毒、腐蝕性等危險物品的管理,，按國家有關(guān)規(guī)定進行裝卸,、運輸、儲存,、使用和處置。
第二十條 海洋石油的專業(yè)設(shè)備應(yīng)當由專業(yè)設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗合格,，方可投入使用,。專業(yè)設(shè)備檢驗機構(gòu)對檢驗結(jié)果負責(zé)。
第二十一條 海洋石油作業(yè)設(shè)施首次投入使用前或者變更作業(yè)區(qū)塊前,，應(yīng)當制訂作業(yè)計劃和安全措施,。
作業(yè)計劃和安全措施應(yīng)當在開始作業(yè)前15日報海油安辦有關(guān)分部備案。
外國海洋石油作業(yè)設(shè)施進入中華人民共和國管轄海域前按照上述要求執(zhí)行,。
第二十二條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當建立守護船值班制度,，在海洋石油生產(chǎn)設(shè)施和移動式鉆井船（平臺）周圍應(yīng)備有守護船值班。無人值守的生產(chǎn)設(shè)施和陸岸結(jié)構(gòu)物除外,。
第二十三條 作業(yè)者或者承包者在編制鉆井,、采油和井下作業(yè)等作業(yè)計劃時，應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)條件與海域環(huán)境確定安全可靠的井控程序和防硫化氫措施。
打開油（氣）層前,，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當確認井控和防硫化氫措施的落實情況,。
第二十四條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當保存安全生產(chǎn)的相關(guān)資料，主要包括作業(yè)人員名冊,、工作日志,、培訓(xùn)記錄、事故和險情記錄,、安全設(shè)備維修記錄,、海況和氣象情況等。
第二十五條 在海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計,、建造,、安裝以及生產(chǎn)的全過程中，實施發(fā)證檢驗制度,。
海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的發(fā)證檢驗包括建造檢驗,、生產(chǎn)過程中的定期檢驗和臨時檢驗。
第二十六條 發(fā)證檢驗工作由作業(yè)者委托具有資質(zhì)的發(fā)證檢驗機構(gòu)進行,。
第二十七條 發(fā)證檢驗機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準,、行業(yè)標準或者作業(yè)者選定的技術(shù)標準實施審查,、檢驗，并對審查,、檢驗結(jié)果負責(zé),。
作業(yè)者選定的技術(shù)標準不得低于國家標準和行業(yè)標準。
海油安辦對發(fā)證檢驗機構(gòu)實施的設(shè)計審查程序,、檢驗程序進行監(jiān)督,。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第二十八條 海油安辦及其各分部對海洋石油安全生產(chǎn)履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：
（一） 組織起草海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章,、標準,；
（二） 監(jiān)督檢查作業(yè)者和承包者安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和勞動防護用品使用情況,；
（三） 監(jiān)督檢查作業(yè)者和承包者安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,；負責(zé)作業(yè)者，從事物探,、鉆井,、測井、錄井,、試油,、井下作業(yè)等的承包者和海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的主要負責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核工作；
（四）監(jiān)督核查海洋石油建設(shè)項目生產(chǎn)設(shè)施安全竣工驗收工作,，負責(zé)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作,。
（五）負責(zé)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗、專業(yè)設(shè)備檢測檢驗,、安全評價和安全咨詢等社會中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)審查,；
（六） 組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)事故和險情的應(yīng)急救援工作,。
第二十九條 監(jiān)督檢查人員必須熟悉海洋石油安全法律法規(guī)和安全技術(shù)知識,，能勝任海洋石油安全檢查工作，經(jīng)考核合格,，取得相應(yīng)的執(zhí)法資格,。
第三十條 海油安辦及其各分部依法對作業(yè)者和承包者執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查,，行使以下職權(quán)：
（一） 對作業(yè)者和承包者進行安全檢查,，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況,；
（二） 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,，當場予以糾正或者要求限期改正；
（三） 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,，應(yīng)當責(zé)令立即排除,；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用,；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意,，方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用,；
（四） 對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備,、器材予以查封或者扣押,，并應(yīng)當在15日內(nèi)依法作出處理決定。
第三十一條 監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時,，應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一） 忠于職守，堅持原則,，秉公執(zhí)法,；
（二） 執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件,，使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書,；
（三） 遵守作業(yè)者和承包者的有關(guān)現(xiàn)場管理規(guī)定，不得影響正常生產(chǎn)活動；
（四）保守作業(yè)者和承包者的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,。
第三十二條 監(jiān)督檢查人員在進行安全監(jiān)督檢查期間,，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當免費提供必要的交通工具、防護用品等工作條件,。
第三十三條 承擔(dān)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗,、專業(yè)設(shè)備檢測檢驗、安全評價和安全咨詢的中介機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì),。
第四章 應(yīng)急預(yù)案與事故處理
第三十四條 作業(yè)者應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織,，配備專職或者兼職救援人員，或者與專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議,，并在實施作業(yè)前編制應(yīng)急預(yù)案,。
承包者在實施作業(yè)前應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報海油安辦有關(guān)分部和其他有關(guān)政府部門備案,。
第三十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：作業(yè)者和承包者的基本情況,、危險特性、可利用的應(yīng)急救援設(shè)備,；應(yīng)急組織機構(gòu),、職責(zé)劃分、通訊聯(lián)絡(luò),；應(yīng)急預(yù)案啟動,、應(yīng)急響應(yīng)、信息處理,、應(yīng)急狀態(tài)中止,、后續(xù)恢復(fù)等處置程序；應(yīng)急演習(xí)與訓(xùn)練,。
第三十六條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮作業(yè)內(nèi)容,、作業(yè)海區(qū)的環(huán)境條件、作業(yè)設(shè)施的類型,、自救能力和可以獲得的外部支援等因素,，應(yīng)能夠預(yù)防和處置各類突發(fā)性事故和可能引發(fā)事故的險情，并隨實際情況的變化及時修改或者補充,。
事故和險情包括以下情況：井噴失控,、火災(zāi)與爆炸、平臺遇險,、飛機或者直升機失事,、船舶海損、油(氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線破損/泄漏,、有毒有害物質(zhì)泄漏,、放射性物質(zhì)遺散,、潛水作業(yè)事故；人員重傷,、死亡,、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中毒,；溢油事故,、自然災(zāi)害以及其他緊急情況等。
第三十七條 當發(fā)生事故或者出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險情時,，作業(yè)者和承包者應(yīng)當按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實施應(yīng)急措施,，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。
當發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定的事件時,，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當及時向主要負責(zé)人報告。主要負責(zé)人應(yīng)當及時采取相應(yīng)的措施,。
第三十八條 事故和險情發(fā)生后,，當事人、現(xiàn)場人員,、作業(yè)者和承包者負責(zé)人,、各分部和海油安辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級上報。
第三十九條 海油安辦及其有關(guān)分部,、有關(guān)部門接到重大事故報告后,，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救,、事故調(diào)查,。
第四十條 無人員傷亡事故、輕傷,、重傷事故由作業(yè)者和承包者負責(zé)人或其指定的人員組織生產(chǎn),、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會代表參加的事故調(diào)查組進行調(diào)查,。
其他事故的調(diào)查處理,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 作業(yè)者應(yīng)當建立事故統(tǒng)計和分析制度,，定期對事故進行統(tǒng)計和分析,。事故統(tǒng)計年報應(yīng)當報海油安辦有關(guān)分部、政府有關(guān)部門,。
承包者在提供服務(wù)期間發(fā)生的事故由作業(yè)者負責(zé)統(tǒng)計,。
第五章 罰則
第四十二條 監(jiān)督檢查人員在海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十三條 作業(yè)者和承包者有下列行為之一的，給予警告,，并處3萬元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定執(zhí)行發(fā)證檢驗或者用非法手段獲取檢驗證書的,；
（二）未按規(guī)定配備守護船，或者使用不滿足有關(guān)規(guī)定要求的船舶做守護船,，或者守護船未按規(guī)定履行登記手續(xù)的,；
（三）未按照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定履行備案手續(xù)的；
（四）未按有關(guān)規(guī)定制訂井控措施和防硫化氫措施,，或者井控措施和防硫化氫措施不落實的,。
第四十四條 本規(guī)定所列行政處罰，由海油安辦及其各分部實施,。
《安全生產(chǎn)法》等法律,、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。
第六章 附則
第四十五條 本規(guī)定下列用語的定義：
（一）石油,，是指蘊藏在地下的、正在采出的和已經(jīng)采出的原油和天然氣,。
（二）石油合同,，是指中國石油企業(yè)與外國企業(yè)為合作開采中華人民共和國海洋石油資源，依法訂立的石油勘探,、開發(fā)和生產(chǎn)的合同,。
（三）海洋石油開采活動，是指在本規(guī)定第二條所述海域內(nèi)從事的石油勘探,、開發(fā),、生產(chǎn)、儲運,、油田廢棄及其有關(guān)的活動,。
（四）海洋石油作業(yè)設(shè)施，是指用于海洋石油作業(yè)的海上移動式鉆井船（平臺）,、物探船,、鋪管船、起重船,、固井船,、酸化壓裂船等設(shè)施。
（五）海洋石油生產(chǎn)設(shè)施,，是指以開采海洋石油為目的的海上固定平臺,、單點系泊,、浮式生產(chǎn)儲油裝置、海底管線,、海上輸油碼頭,、灘海陸岸、人工島和陸岸終端等海上和陸岸結(jié)構(gòu)物,。
（六）專業(yè)設(shè)備,，是指海洋石油開采過程中使用的危險性較大或者對安全生產(chǎn)有較大影響的設(shè)備，包括海上結(jié)構(gòu),、采油設(shè)備,、海上鍋爐和壓力容器、鉆井和修井設(shè)備,、起重和升降設(shè)備,、火災(zāi)和可燃氣體探測、報警及控制系統(tǒng),、安全閥,、救生設(shè)備、消防器材,、鋼絲繩等系物及被系物,、電氣儀表等。
第四十六條 內(nèi)陸湖泊的石油開采的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，參照本規(guī)定相應(yīng)條款執(zhí)行,。
主辦單位：煙臺市安生安全技術(shù)服務(wù)有限公司 網(wǎng)絡(luò)備案號：魯ICP備18047875號-1
電話：0535-6242829 傳真：0535-6275949
地 址：萊山區(qū)銀海路23號 電子信箱：[email protected]