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2024年輕工紡織行業(yè)生產(chǎn)安全事故分析

輕工紡織行業(yè)涉及日常消費的多個領域，是制造業(yè)的重要組成部分，是繁榮市場、擴大就業(yè)、服務“三農(nóng)”、增加出口的重要產(chǎn)業(yè)，行業(yè)總量規(guī)模位居世界第一，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

一、基本情況

（一）事故總體情況。

2024年，全國輕工行業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故（火災、特種設備、燃氣除外）228起、死亡228人。其中，較大事故3起、死亡13人，一般事故225起、死亡215人。紡織行業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故（火災、特種設備、燃氣除外）32起、死亡29人，全部為一般事故。

相較于2023年，輕工紡織行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)減少26起，死亡人數(shù)減少27人。

（二）行業(yè)分布情況。

2024年，按照細分行業(yè)分析，輕工紡織行業(yè)事故起數(shù)前五位依次是：橡膠和塑料制品業(yè)，木材加工，木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，食品制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，紡織業(yè)。這5個細分行業(yè)共發(fā)生事故168起、死亡161人，占輕工紡織行業(yè)事故總量的64.6%、62.6%。

（三）事故類型情況。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB/T 6441-1986）規(guī)定，按照事故類型分析，2024年輕工紡織行業(yè)居前五位的事故類型分別是機械傷害108起、死亡99人，高處墜落45起、死亡42人，物體打擊26起、死亡25人，觸電22起、死亡20人，中毒和窒息19起、死亡35人。這5類事故類型占輕工紡織行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的84.6%、85.8%。

二、存在的主要問題和風險挑戰(zhàn)

一是有限空間作業(yè)較大事故占比高。輕工紡織企業(yè)存在大量發(fā)酵池、腌漬池、污水處理池等典型有限空間，由于有機物發(fā)酵、通風不暢等原因，極易造成硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體積聚或氧含量不足，作業(yè)人員中毒和窒息風險較高。2024年發(fā)生2起有限空間作業(yè)較大事故，造成10人死亡。事故暴露出企業(yè)落實《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》不到位，對有限空間作業(yè)風險不清楚，不落實作業(yè)審批制度、“先通風、再檢測、后作業(yè)”程序和監(jiān)護制要求。發(fā)生事故后，未采取任何安全防護措施盲目施救，導致“一人遇險、多人遇難”。

二是機械傷害事故防控難度大。輕工紡織行業(yè)存在大量轉動、輸送、提升等機械設備，設備運轉導致的碰撞、夾擊、剪切、卷入等機械傷害事故是輕工紡織行業(yè)占比最高的事故類型。2024年發(fā)生108起機械傷害事故，造成99人死亡。事故暴露出輕工紡織企業(yè)生產(chǎn)工藝設備自動化水平低，普遍存在對運動部件安全防護不當、設備在非正常狀態(tài)下運轉或聯(lián)鎖保護系統(tǒng)缺失等問題隱患。另外，部分企業(yè)對新工藝、新技術安全風險辨識評估不夠，風險防控針對性和有效性不強。

三是從業(yè)人員安全素質普遍不高。輕工紡織行業(yè)小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，企業(yè)主要負責人普遍存在“重效益、輕安全”思想，注重短期經(jīng)濟利益，忽視人員配置、安全投入、建章立制、風險辨識管控等安全生產(chǎn)基礎管理工作。農(nóng)副食品加工、食品制造、紡織服裝等企業(yè)用工量大，多數(shù)作業(yè)人員為農(nóng)村富余勞動力，流動性強，難以通過長期和系統(tǒng)性的安全教育培訓提升作業(yè)人員安全素質和技能水平。

三、下一步措施

一是進一步強化有限空間作業(yè)風險防控。加大《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》宣傳培訓力度，大力推進有限空間作業(yè)監(jiān)護制實施，針對農(nóng)副食品加工、食品制造、造紙、羽絨羽毛加工、紡織印染等有限空間作業(yè)事故多發(fā)企業(yè)加大幫扶指導力度，聚焦監(jiān)護制、作業(yè)審批、防護用品使用和應急救援裝備配備等關鍵環(huán)節(jié)，切實提高風險隱患排查整改質量。

二是有效防范機械傷害等高發(fā)事故。督促輕工紡織企業(yè)重點防范機械傷害、高處墜落、物體打擊和觸電等高發(fā)事故，有效落實設備安全防護裝置完好、電氣與機械聯(lián)鎖、緊急制動靈敏有效等安全措施。同時，充分利用新一輪大規(guī)模設備更新政策，推動輕工紡織企業(yè)工藝設備改造更新和安全生產(chǎn)先進技術裝備推廣應用，淘汰相對落后的工藝和設備，推進企業(yè)本質安全水平提升。

三是科技賦能提升企業(yè)安全保障水平。針對輕工紡織企業(yè)有限空間易發(fā)事故環(huán)節(jié)、部位，鼓勵企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術，提升有限空間作業(yè)安全風險管控水平。推動企業(yè)配備符合國家標準或者行業(yè)標準的防護用品和應急救援裝備。

四是推動小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提升。積極推動輕工紡織企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化管理體系建設，建立事故隱患自查自糾和內部事故隱患報告獎勵制度，提升企業(yè)預防事故內生動力。加強對小微企業(yè)幫扶指導，提升行業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平。