2024年有色行業(yè)生產(chǎn)安全事故分析
有色行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，具有資源能源密集、過程工況復(fù)雜、生產(chǎn)連續(xù)性強等特點，推動有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對支撐制造強國，維護(hù)國家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。
一、基本情況
（一）事故總體情況。
2024年，有色行業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故（火災(zāi)、特種設(shè)備、燃?xì)獬猓?2起、死亡64人。其中，較大事故4起、死亡16人，一般事故48起、死亡48人。
與2023年相比，有色行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)增加8起，死亡人數(shù)增加12人，同比分別上升18.1%和23.1%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙上升。
（二）行業(yè)分布情況。
按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)大類的五個中類中，2024年生產(chǎn)安全事故起數(shù)排前三位依次為常用有色金屬冶煉、有色金屬壓延加工、有色金屬合金制造，共發(fā)生事故50起、死亡62人，占事故總量的96.2%、96.8%。常用有色金屬冶煉發(fā)生事故起數(shù)最多，占比42.3%，在熔煉工序易發(fā)生較大事故。有色金屬合金制造事故死亡人數(shù)最多，占比37.5%，在鑄造工序易發(fā)生較大事故。
與2023年相比，常用有色金屬冶煉事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)同比下降4.2%；有色金屬壓延加工事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均上升36.4%。有色金屬合金制造中事故起數(shù)同比上升30%、死亡人數(shù)同比上升60%，死亡人數(shù)上升幅度較大主要是由于鋁加工（深井鑄造）企業(yè)發(fā)生3起較大事故。貴金屬冶煉的事故起數(shù)與2023年持平，死亡人數(shù)同比降低50%。
（三）事故類型情況。
根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB/T 6441-1986）規(guī)定，按照事故類型分析，機械傷害、高處墜落、灼燙、其他爆炸、物體打擊等五種事故類型占比最高，事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的75.0%、78.1%。
（四）企業(yè)規(guī)模與性質(zhì)情況。
2024年，按照企業(yè)規(guī)模劃分，大中型企業(yè)共發(fā)生事故26起、占比50.0%，死亡33人、占比51.6%；小微企業(yè)共發(fā)生事故26起、占比50.0%，死亡31人、占比48.4%。其中，小型企業(yè)發(fā)生事故最多，事故起數(shù)20起、死亡23人，占事故總量的38%、35.9%。
二、存在的主要問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)
一是鋁加工（深井鑄造）事故多發(fā)。2024年，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)發(fā)生4起爆炸事故，其中較大事故3起，社會影響十分惡劣，依然是有色行業(yè)監(jiān)管的高風(fēng)險領(lǐng)域。事故反映出企業(yè)在現(xiàn)場管理、設(shè)備設(shè)施安全、澆鑄作業(yè)安全等方面的不足，在工藝安全聯(lián)鎖、應(yīng)急處置、關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)測監(jiān)控、安全風(fēng)險預(yù)警、工藝布局、工作制度等方面仍然存在短板。此外，企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，盲目追求大模盤、多支數(shù)，增加了工藝設(shè)備的安全風(fēng)險。
二是安全標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)支撐性不足。有色行業(yè)涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分屬多個歸口部門，統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性不強，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全。特別是鋁加工（深井鑄造）領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)涉及安全的規(guī)定分散在若干國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，尚未形成系統(tǒng)性覆蓋現(xiàn)場管理、設(shè)備設(shè)施、澆鑄作業(yè)、應(yīng)急處置等方面的強制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
三是企業(yè)本質(zhì)安全水平不高。有色行業(yè)設(shè)備設(shè)施種類繁多，先進(jìn)裝備與落后裝備、新工藝與傳統(tǒng)工藝并存。傳統(tǒng)設(shè)備多存在基礎(chǔ)安全功能不具備、聯(lián)鎖保護(hù)裝置缺失等設(shè)備本質(zhì)安全度低的問題，新工藝、新裝備投入前存在安全風(fēng)險辨識和隱患排查不充分的問題。熔融金屬冶煉、轉(zhuǎn)運、深井鑄造等危險作業(yè)中仍主要依賴人工，智能化技術(shù)應(yīng)用滯后，導(dǎo)致操作人員長期暴露在高溫、高爆風(fēng)險環(huán)境中。
四是異常工況處置不當(dāng)和違章作業(yè)問題突出。2024年有色行業(yè)較大事故中，江蘇亞太輕合金“2·18”爆炸事故、山西東南精工“8·31”爆炸事故、山東恒邦冶煉“8·3”灼燙事故，均由于作業(yè)員工異常工況處置不當(dāng)或違反操作規(guī)程作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。暴露出事故企業(yè)存在相關(guān)管理制度和作業(yè)規(guī)程不健全、不落實，作業(yè)人員對生產(chǎn)突發(fā)情況應(yīng)對不當(dāng)，異常工況處置能力不足，安全教育培訓(xùn)工作不到位等問題。
三、下一步措施
一是持續(xù)加強鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全風(fēng)險管控。推進(jìn)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，確保2025年底前全部企業(yè)接入系統(tǒng)。推動企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患動態(tài)清零。督促企業(yè)完善鑄造安全操作規(guī)程，加強鑄造作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范，確保關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施合格有效，異常工況處置得當(dāng)。
二是穩(wěn)步推進(jìn)有色行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。及時修訂不符合行業(yè)安全生產(chǎn)要求的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以強制性標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動有色行業(yè)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型提供更加適用的標(biāo)準(zhǔn)支撐。特別是針對鋁加工（深井鑄造）連續(xù)多起較大事故暴露的突出問題，加快推進(jìn)《鋁加工（深井鑄造）安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制定。
三是提升有色企業(yè)本質(zhì)安全水平。鼓勵企業(yè)使用本質(zhì)安全水平高、自動化程度高、現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)少的先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施，降低源頭安全風(fēng)險。探索高風(fēng)險場所機械化和智能化改造，降低存量安全風(fēng)險。督促企業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新裝備投入使用前，以及新產(chǎn)品量產(chǎn)前，充分辨識安全風(fēng)險，制定有效管控措施，嚴(yán)控增量風(fēng)險。
四是強化企業(yè)現(xiàn)場異常工況處置能力。督促企業(yè)編制符合實際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案并定期演練，提升作業(yè)人員現(xiàn)場應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)作業(yè)異常工況嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案正確處置。加強對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，杜絕違章作業(yè)。
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