關(guān)于進(jìn)一步做好冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
工作的通知
魯安監(jiān)發(fā)[2013] 20號(hào)
各市安監(jiān)局:
近年來，全省各級(jí)安監(jiān)部門、有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位和廣大冶金等工貿(mào)企業(yè)按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號(hào)）、《山東省深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》（魯安發(fā)〔2011〕13號(hào)）,、《山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》（魯安辦發(fā)〔2011〕24號(hào)）等有關(guān)文件精神和部署要求,，緊緊圍繞“2013年底前，規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo),；2015年底前,，所有冶金等工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)”的工作目標(biāo)，按照“政府推動(dòng),、企業(yè)為主,，總體規(guī)劃、分步實(shí)施,，立足創(chuàng)新,、分類指導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn),、鞏固提升”的指導(dǎo)原則,，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn),，整體推進(jìn),，截止2012年底，全省冶金,、有色,、建材、機(jī)械,、輕工,、紡織、煙草,、商貿(mào)等行業(yè)共有4585家企業(yè)完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,，實(shí)現(xiàn)了安全達(dá)標(biāo)，其中一級(jí)企業(yè)26家,，二級(jí)企業(yè)391家,，三級(jí)企業(yè)4168家（詳見附件1），全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成果,。
但是,，從整體情況來看，我省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體進(jìn)度與目標(biāo)要求還有較大差距,，各地區(qū)之間,、各行業(yè)之間工作進(jìn)展還很不平衡；有的地區(qū)評(píng)審單位數(shù)量較少，不能滿足評(píng)審工作需要,；部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位,，積極性不高，存在觀望等待思想,；有的評(píng)審單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，評(píng)審質(zhì)量不高，收費(fèi)偏高,，影響了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性,；受全球性金融危機(jī)的影響，工貿(mào)行業(yè)整體面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑,，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的安全投入，一定程度上也影響了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開展,。為進(jìn)一步推進(jìn)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，確保全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體責(zé)任
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),，遏制重特大安全事故”。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要措施,。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，也是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體,，要積極主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。各級(jí)安監(jiān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加大工作力度,，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體責(zé)任。要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育工作,，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入對(duì)企業(yè)各類人員安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要意義的認(rèn)識(shí)；要進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)的底數(shù),，認(rèn)真填寫《冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)基本情況一覽表》（附件2）,，并于2013年5月1日前逐級(jí)上報(bào)省安監(jiān)局工商貿(mào)處；要根據(jù)摸底情況,，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣（區(qū)）,、部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道,、企業(yè)單位,，并加大考核和監(jiān)督檢查力度，確保2013年底前規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo),。
二,、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理工作
在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中,，各級(jí)安監(jiān)部門、評(píng)審單位和企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施辦法》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕120號(hào)）,、《山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理實(shí)施辦法》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕121號(hào)）等規(guī)定的工作程序,。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)、申請(qǐng)審核,、評(píng)審報(bào)告,、審核公告等過程中必須同時(shí)使用冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)。2012年以來,，各市已達(dá)標(biāo)企業(yè)但未使用信息系統(tǒng)的,，應(yīng)于2013年3月底前完成信息補(bǔ)錄工作。
各級(jí)安監(jiān)部門在審核企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)對(duì)企業(yè)安全績(jī)效情況（主要是企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u審前一年內(nèi)生產(chǎn)事故情況是否符合申請(qǐng)等級(jí)規(guī)定）進(jìn)行審核,，并出具書面意見，隨同企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)一并上報(bào),。企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)經(jīng)相應(yīng)安監(jiān)部門審核符合要求的,，企業(yè)可自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審單位并簽訂評(píng)審服務(wù)合同，評(píng)審服務(wù)合同應(yīng)報(bào)相應(yīng)安監(jiān)部門備案,。
評(píng)審單位應(yīng)按照《山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理實(shí)施辦法》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕121號(hào)）規(guī)定要求,，制定科學(xué)合理的評(píng)審計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)配備評(píng)審人員,，客觀公正進(jìn)行評(píng)審,，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)審質(zhì)量,。評(píng)審工作結(jié)束后,，評(píng)審單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限，及時(shí)向相應(yīng)安監(jiān)部門（或評(píng)審組織單位）提交評(píng)審報(bào)告,、評(píng)審工作總結(jié),、評(píng)審結(jié)論原件、評(píng)審得分表,、評(píng)審人員信息及企業(yè)整改計(jì)劃等評(píng)審相關(guān)材料,。相關(guān)材料應(yīng)按照先后順序，裝訂成冊(cè),。
評(píng)審報(bào)告（含評(píng)審報(bào)告表）應(yīng)按照有關(guān)要求,，如實(shí)進(jìn)行編寫。評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)評(píng)審企業(yè)概況,、評(píng)審內(nèi)容等進(jìn)行描述,；評(píng)審企業(yè)概況應(yīng)包含企業(yè)基本情況、年經(jīng)營(yíng)收入、主體工藝流程,、從業(yè)人員數(shù)量等內(nèi)容,；評(píng)審內(nèi)容應(yīng)表述企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的內(nèi)容、成效,，將每個(gè)一級(jí)要素進(jìn)行有針對(duì)性的概括描述,。
評(píng)審工作總結(jié)包括評(píng)審情況概況、資料評(píng)審綜述,、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述,、其他需說明的問題等內(nèi)容。評(píng)審結(jié)論應(yīng)能體現(xiàn)企業(yè)是否通過申請(qǐng)等級(jí)的外部評(píng)審,，企業(yè)不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng),。
評(píng)審得分表為企業(yè)實(shí)得分?jǐn)?shù)和扣除分?jǐn)?shù)的匯總表，根據(jù)各評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定,。
評(píng)審人員信息為實(shí)際參加外部評(píng)審人員基本信息及分工情況,，評(píng)審人員應(yīng)為參加過冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員培訓(xùn)，并經(jīng)省安監(jiān)局考核取得培訓(xùn)合格證書的有關(guān)人員,，并按照其專業(yè)情況從事評(píng)審工作,。
企業(yè)整改計(jì)劃為企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審末次會(huì)議中提出的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng)的整改計(jì)劃。
三,、進(jìn)一步改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方式
工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作時(shí)間緊,、任務(wù)重，各市要在確保工作質(zhì)量的前提下,，不斷創(chuàng)新達(dá)標(biāo)工作方式方法,，提高評(píng)審工作效率。對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作,，在三級(jí)評(píng)審單位工作力量不能滿足工作需要的情況下,，各市可委派具備相應(yīng)資質(zhì)的二級(jí)評(píng)審單位開展評(píng)審工作。針對(duì)小微型工貿(mào)企業(yè)量大面廣,，安全達(dá)標(biāo)任務(wù)較重的狀況,，各市可適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，將達(dá)標(biāo)管理權(quán)限下放到縣級(jí)安監(jiān)部門,，采取組織專家組進(jìn)行評(píng)審的方式，解決評(píng)審周期長(zhǎng),、評(píng)審費(fèi)用高等問題,。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息報(bào)送工作
各市要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度通報(bào)制度的要求,，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將《冶金等工貿(mào)行業(yè)達(dá)標(biāo)企業(yè)一覽表》（附件3）和《冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況匯總表》（附件4）報(bào)省安監(jiān)局工商貿(mào)處,。省安監(jiān)局將定期對(duì)全省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
聯(lián)系人：朱殿卿、王旭亮,，聯(lián)系電話：0531－81792193,、81792201，傳真：0531－81792201,，郵箱：[email protected],。
山東省安監(jiān)局
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