山東省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設實施方案
為認真貫徹落實黨的十八屆三中,、四中全會精神和《國務院安全生產(chǎn)委員會關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設的指導意見》（安委〔2014〕8號）和《山東省社會信用體系建設規(guī)劃（2015－2020年）》要求,，貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,，強化安全生產(chǎn)依法治理，促進企業(yè)依法守信加強安全生產(chǎn)工作,，切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康,，特制定本實施方案,。
一,、建設范圍
我省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，以煤礦,、金屬與非金屬礦山,、交通運輸、建筑施工,、危險化學品,、煙花爆竹、民用爆炸物品,、特種設備和冶金等工貿(mào)行業(yè)領域為重點,，逐步擴展到全省所有工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè),。按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求和部門職責,，各行業(yè)領域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設由有關部門牽頭負責,，具體分工為：
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設：山東煤監(jiān)局、省煤炭局牽頭,，有關部門配合,。
金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設：省安監(jiān)局牽頭，省國土資源廳等有關部門配合,。
交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設：省交通運輸廳,、省公安廳牽頭，其他部門配合,。
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設：省住建廳牽頭,，其他部門配合。
民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設：省經(jīng)信委（省國防科工辦）牽頭,，其他部門配合,。
危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設：省安監(jiān)局牽頭，公安,、交通等有關部門配合,。
煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設：省安監(jiān)局牽頭,，公安、交通等有關部門配合,。
冶金行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設：省安監(jiān)局牽頭,，有關部門配合。
各行業(yè)領域牽頭負責部門,，要認真按照《國務院安全生產(chǎn)委員會關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設的指導意見》,，制定細化本行業(yè)領域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設方案，建立健全各項制度,，開展信息系統(tǒng)及信息平臺建設,，指導推進本行業(yè)領域安全生產(chǎn)誠信體系建設工作。
二,、制度建設
（一）制定安全生產(chǎn)承諾制度,。結合行業(yè)領域特點，要明確企業(yè)向社會和全體員工公開安全承諾的具體內(nèi)容,、承諾的方式方法,、監(jiān)督貫徹執(zhí)行的規(guī)定要求等。（各行業(yè)領域牽頭分工部門分別制定）
（二）制定安全生產(chǎn)不良信用記錄制度,。明確企業(yè)違反承諾及其他列入安全生產(chǎn)不良信用記錄的內(nèi)容,，不良信用記錄管理期限，責任事故不良信用記錄的分級管理辦法,。（省安監(jiān)局牽頭制定,，各部門配合）
（三）制定安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度。以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù),，分別明確納入省,、市、縣級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的條件,，并根據(jù)企業(yè)存在問題嚴重程度,、整改情況和責任事故的等級確定列入“黑名單”管理期限，明確信息采集,、信息告知,、信息公布、信息刪除的方式方法,。（省安監(jiān)局牽頭,，各部門配合）
（四）制定安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度。把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級,，明確授信主體和發(fā)布方式方法,，根據(jù)誠信等級確定各企業(yè)分級分類動態(tài)管理辦法。（各牽頭部門分別制定）
（五）制定安全生產(chǎn)誠信報告和執(zhí)法信息公示制度,。明確企業(yè)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門或行業(yè)主管部門報告安全生產(chǎn)誠信履行情況的內(nèi)容,、方式方法,，各有關部門向社會公示企業(yè)受到行政處罰的信息等，接受社會監(jiān)督,。（各牽頭部門分別制定）
三,、信息系統(tǒng)和平臺建設
各行業(yè)領域牽頭部門整合現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，建立監(jiān)管行業(yè)領域企業(yè)基礎信息平臺,，以自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎，構建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù),，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案,，全面、真實,、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息,，實行動態(tài)管理。積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與省級公共信用信息平臺,、有關行業(yè)管理部門信用平臺的對接,，實現(xiàn)與社會信用建設相關部門和單位的信息互聯(lián)互通，及時通過網(wǎng)絡平臺和文件告知等形式向財政,、投資,、國土資源、建設,、工商,、銀行、證券,、保險,、工會等部門和單位以及上下游相關企業(yè)通報有關情況,，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的即時檢索查詢,。
四、誠信激勵和失信懲戒機制建設
各級政府及有關部門,，要結合本地區(qū),、本部門實際，認真研究制定安全生產(chǎn)誠實守信企業(yè)的激勵扶持政策,，加強安全生產(chǎn)誠信結果的運用,，建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯激勵制度。要制定完善市場退出機制,，嚴格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè),，加強行業(yè)自律，鼓勵社會監(jiān)督,，健全失信懲戒制度,，推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)誠信建設,。
五、方法步驟
企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設是一項系統(tǒng)工程,，必須統(tǒng)籌規(guī)劃,，有計劃、有重點,、分步驟組織實施,。
第一階段，方案制定和制度建設階段,。2015年底前,，各級各部門分別制定企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設實施方案，成立組織機構,，建立企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度,、安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度,、安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度,、安全生產(chǎn)誠信報告和執(zhí)法信息公示制度，提出誠信激勵和失信懲戒的相關政策規(guī)定,。其中省,、市、縣（市,、區(qū)）方案和制度建設分別于2015年5月份,、8月份、10月份完成,。
第二階段,，信用系統(tǒng)建設階段。依托山東省電子政務公共服務云平臺建設,，實現(xiàn)信息資源共享,。至2016年底前，根據(jù)安全生產(chǎn)誠信體系建設相關制度,，各級各部門按照分級監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結合的原則,，建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄、檔案,，完善基礎數(shù)據(jù),。省、市,、縣（市,、區(qū)）信息化平臺同步全面啟動，省級企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設體系及信息化平臺初步建成并投入使用,。
第三階段,，重點推進階段,。至2017年底前，省,、市,、縣（市、區(qū)）重點行業(yè)領域企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案,、信息系統(tǒng)全面建成,，能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的即時檢索查詢，積極推進相關部門,、單位的互聯(lián)互通,。在重點行業(yè)領域，結合“厚道魯商”倡樹行動,，依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信情況推動守信激勵,、失信懲戒措施落實。
第四階段,，全面建成階段,。至2020年底前，全省各級各行業(yè)領域全面建成安全生產(chǎn)誠信體系,，守信激勵,、失信懲戒的聯(lián)動機制成效顯現(xiàn)，企業(yè)實現(xiàn)由“要我安全向我要安全,、我保安全”轉(zhuǎn)變,，依法依規(guī)、誠實守信,、嚴格自律加強安全生產(chǎn)工作的氛圍基本形成,，為全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展、快速發(fā)展提供可靠的安全保障,。
六,、工作措施
（一）加強組織領導。推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設,，是實現(xiàn)科學發(fā)展,、安全發(fā)展的必然要求，是認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,、堅持依法治安、督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑,，也是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能,、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要手段。各級各部門要高度重視,，結合本地區(qū),、本部門實際,，明確組織領導、任務分工和時限節(jié)點,，保證必要的經(jīng)費,，制定具體的建設實施方案，細化激勵及懲戒措施,，建立健全各級,、各部門間的信息溝通、資源共享,、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,。省政府安委會將成立聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進全省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設各項工作,，及時研究解決重大問題,。在省政府安委會辦公室（省安監(jiān)局）設立聯(lián)席會議辦公室，具體承擔聯(lián)席會議的日常工作,。企業(yè)要把安全生產(chǎn)誠信體系建設作為一項重要的基礎性工作來抓,，誠實、守信,、自律,，依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)工作落實，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,，樹立保持良好的社會形象,。
（二）廣泛宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮新聞媒體作用,，廣泛宣傳信用政策,，普及信用知識，及時總結推廣安全生產(chǎn)誠信體系成果和經(jīng)驗,，增強全民誠信意識,，引導和發(fā)動社會各界力量監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。要注重正面引導,，挖掘誠信典型,，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚崇德向善,、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神,，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠信的社會風尚。加強失信典型披露,，提高失信成本,，促進形成守信受益、失信受損的社會環(huán)境。企業(yè)要開展以信守承諾為核心的安全文化建設,，結合“厚道魯商”倡樹活動,，建立激勵誠信行為的制度規(guī)范，強化管理層和員工在安全生產(chǎn)工作中的自律約束,，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和保障水平,。
（三）加大政策扶持。各級各部門要結合實際,，加強安全生產(chǎn)誠信結果的運用,，在項目立項、土地使用,、貸款融資等方面,，認真研究制定對安全生產(chǎn)誠實守信企業(yè)的優(yōu)惠政策和激勵措施，使守法誠信企業(yè)感受到切切實實的好處,，積極營造誠實守信,、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。要不斷健全完善誠信體系建設各項制度和機制,，定期組織總結和評估,，發(fā)現(xiàn)問題及時修訂完善，穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系健康,、有序發(fā)展,。要充分運用市場機制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評級機構,，逐步開展第三方評價,。對相同事項要實行信息共享，防止重復執(zhí)法和多頭評價,，減輕企業(yè)負擔,。
附件：國務院安全生產(chǎn)委員會關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設的指導意見
國務院安全生產(chǎn)委員會關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設的指導意見
安委〔2014〕8號
各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會,，國務院安委會各成員單位，各中央企業(yè)：
為認真貫徹落實黨的十八屆三中,、四中全會精神和《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）要求,，推動實施《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定，強化安全生產(chǎn)依法治理,，促進企業(yè)依法守信加強安全生產(chǎn)工作,，切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，報請國務院領導同志同意,，現(xiàn)就加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設提出以下意見,。
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神為指導,，以煤礦、金屬與非金屬礦山,、交通運輸,、建筑施工、危險化學品,、煙花爆竹,、民用爆炸物品、特種設備和冶金等工貿(mào)行業(yè)領域為重點,，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系,，加強制度建設，強化激勵約束,，促進企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,，依法依規(guī)、誠實守信加強安全生產(chǎn)工作,，實現(xiàn)由“要我安全向我要安全,、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制,，實現(xiàn)科學發(fā)展,、安全發(fā)展。
二,、加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設
（一）建立安全生產(chǎn)承諾制度,。
重點承諾內(nèi)容：一是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治,、消防等各項法律法規(guī),、標準規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn),；二是建立健全并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制度,；三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮,，不冒險作業(yè),，杜絕生產(chǎn)安全責任事故；四是加強安全生產(chǎn)標準化建設和建立隱患排查治理制度,；五是自覺接受安全監(jiān)管監(jiān)察和相關部門依法檢查,，嚴格執(zhí)行執(zhí)法指令。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門,、行業(yè)主管部門要督促企業(yè)向社會和全體員工公開安全承諾,，接受各方監(jiān)督。企業(yè)也要結合自身特點，制定明確各個層級一直到區(qū)隊班組崗位的雙向安全承諾事項,，并簽訂和公開承諾書,。
（二）建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄,。主要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的,；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患,、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標準化要求的,；五是未建立隱患排查治理制度,，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的,；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的,，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用,、停止施工和罰款等處罰的,；七是未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的,；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為,。
對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理,，納入國家相關征信系統(tǒng),。原則上，生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責任事故的,，納入國家級安全生產(chǎn)不良信用記錄,；發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責任事故的，納入省級安全生產(chǎn)不良信用記錄,；發(fā)生一般責任事故的,，納入市（地）級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生傷人責任事故的,，納入縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)不良信用記錄,。納入國家安全生產(chǎn)不良信用記錄的，必須納入省級記錄,，依次類推,。
不良信用記錄管理期限一般為一年。各地區(qū)和相關部門可根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)不良信用記錄內(nèi)容及管理層級,，但不得低于本意見的標準要求,。
（三）建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度,。
以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的,，納入國家管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：一是一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全重大責任事故,，或累計發(fā)生責任事故死亡10人（含）以上的；二是重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改或整改不到位的,；三是發(fā)生暴力抗法的行為,，或未按時完成行政執(zhí)法指令的,；四是發(fā)生事故隱瞞不報,、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場,、毀滅有關證據(jù)的,；五是無證、證照不全,、超層越界開采,、超載超限超時運輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；六是經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認定嚴重威脅安全生產(chǎn)的其他行為,。
有上述第二至第六種情形和下列情形之一的,，分別納入省、市,、縣級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：一是一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故,，或累計發(fā)生責任事故死亡超過3人（含）以上的，納入省級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”,；二是一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責任事故,，或累計發(fā)生責任事故死亡超過2人（含）以上的，納入市（地）級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”,；三是一年內(nèi)發(fā)生死亡責任事故的,，納入縣（區(qū)）級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。
納入國家管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”,，必須同時納入省級管理,，依次類推。
各地區(qū)和各相關部門可在此基礎上,，根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)誠信“黑名單”內(nèi)容及管理層級,，但不得低于本意見的標準要求。
根據(jù)企業(yè)存在問題的嚴重程度和整改情況,，列入“黑名單”管理的期限一般為一年,，對發(fā)生較大事故、重大事故,、特別重大事故管理的期限分別為一年,、二年,、三年。一般遵循以下程序：
1.信息采集,。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查,、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑,，收集記錄相關單位名稱,、案由、違法違規(guī)行為等信息,。
2.信息告知,。對擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關部門要提前告知,，并聽取申辯意見,；對當事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的,，要予以采納,。
3.信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要提交本級政府安委會辦公室,，由其在10個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公布。
4.信息刪除,。被列入“黑名單”的企業(yè),，經(jīng)自查自改后向相關部門提出刪除申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗收合格,，公開發(fā)布整改合格信息,。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交本級政府安委會辦公室統(tǒng)一刪除,，并在10個工作日內(nèi)向社會公布,。未達到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理,。
（四）建立安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度,。
開展安全生產(chǎn)誠信評價。把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級,，分別相應地劃分為一級,、二級、三級,，原則上不再重復評級,。安全生產(chǎn)標準化等級的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠信等級的授信主體，一年向社會發(fā)布一次,。
加強分級分類動態(tài)管理,。重點是鞏固一級,、促進二級、激勵三級,。對納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，根據(jù)具體情況，下調(diào)或取消安全生產(chǎn)誠信等級,，并及時向社會發(fā)布,。對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關閉,。要合理調(diào)整監(jiān)管力量,，以“黑名單”為重點，加強重點執(zhí)法檢查,，嚴防事故發(fā)生,。
（五）建立安全生產(chǎn)誠信報告和執(zhí)法信息公示制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位定期向安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門報告安全生產(chǎn)誠信履行情況,，重點包括落實安全生產(chǎn)責任和管理制度、安全投入,、安全培訓,、安全生產(chǎn)標準化建設、隱患排查治理,、職業(yè)病防治和應急管理等方面的情況,。各有關部門要在安全生產(chǎn)行政處罰信息形成之日起20個工作日內(nèi)向社會公示，接受監(jiān)督,。
三,、提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)支撐能力
（一）加快推進安全生產(chǎn)信用管理信息化建設。
依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng),，整合安全生產(chǎn)標準化建設信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng),，建立基礎信息平臺，以自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎,，構建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案,，全面,、真實、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息,，實行動態(tài)管理,。推動加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息化建設，準確,、完整記錄企業(yè)及其相關人員兌現(xiàn)安全承諾,、生產(chǎn)安全事故,、職業(yè)病危害事故，以及企業(yè)負責人,、車間,、班組和職工個人等安全生產(chǎn)行為。
（二）加快實現(xiàn)互聯(lián)互通,。
加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關行業(yè)管理部門,、地方政府信用平臺的對接，實現(xiàn)與社會信用建設相關部門和單位的信息互聯(lián)互通,，及時通過網(wǎng)絡平臺和文件告知等形式向財政,、投資、國土資源,、建設,、工商、銀行,、證券,、保險、工會等部門和單位以及上下游相關企業(yè)通報有關情況,，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的即時檢索查詢,。
四、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機制
（一）激勵企業(yè)安全生產(chǎn)誠實守信,。
各級政府及有關部門對安全生產(chǎn)誠實守信企業(yè),，開辟“綠色通道”，在相關安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理,。加強安全生產(chǎn)誠信結果的運用,，通過提供信用保險、信用擔保,、商業(yè)保理,、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等服務,，在項目立項和改擴建,、土地使用、貸款,、融資和評優(yōu)表彰及企業(yè)負責人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結果作為重要參考,。建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯激勵制度，推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)誠信建設,。
（二）嚴格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè),。
健全失信懲戒制度，完善市場退出機制,。企業(yè)發(fā)生重特大責任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的,，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關行業(yè)管理部門要實施重點監(jiān)管監(jiān)察,；對企業(yè)法定代表人、主要負責人一律取消評優(yōu)評先資格,，通過組織約談,、強制培訓等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光,。強化對安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”企業(yè)實行聯(lián)動管制措施,，在審批相關企業(yè)發(fā)行股票、債券,、再融資等事項時,，予以嚴格審查；在其參與土地出讓,、采礦權出讓的公開競爭中,，要依法予以限制或禁入；相關金融機構應當將其作為評級,、信貸準入,、管理和退出的重要依據(jù)，并根據(jù)《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕3號）的規(guī)定,，采取風險緩釋措施,；對已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期失效的企業(yè)，依法督促其辦理變更登記或注銷登記,，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；相關部門或保險機構可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險費率,。其他有關部門根據(jù)安全生產(chǎn)誠信等級制定失信監(jiān)管措施,。
（三）加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督。
各行業(yè)協(xié)（學）會要把誠信建設納入各類社會組織章程,，制定行業(yè)自律規(guī)則,，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾,、公約,、自查或互查等自身建設活動，對違規(guī)的失信者實行行業(yè)內(nèi)通報批評,、公開譴責等懲戒措施,。鼓勵和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為,，對符合《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2012〕63號）條件的舉報人給予獎勵,，對舉報企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實行高限獎勵，并嚴格保密,，予以保護,。
五,、分步實施，扎實推進
（一）2015年底前,，地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度,、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信報告和公示制度,。
（二）2016年底前,，依托國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”與國家相關部門和單位互聯(lián)互通,。同步推進建立各省級的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設體系及信息化平臺,，并投入使用。
（三）2017年底前,，各重點行業(yè)領域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系全面建成,。
（四）2020年底前，所有行業(yè)領域建立健全安全生產(chǎn)誠信體系,。
各地區(qū),、各有關部門要把加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設作為履職盡責、抓預防重治本,、創(chuàng)新安全監(jiān)管機制的重要舉措,，組織力量，保障經(jīng)費,，狠抓落實,。要認真宣傳貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強化法治觀念,，推進依法治理,。要根據(jù)本地區(qū)和行業(yè)領域?qū)嶋H情況，細化激勵及懲戒措施,，建立健全各級,、各部門間的信息溝通、資源共享,、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,。要充分運用市場機制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評級機構,，逐步開展第三方評價,，對相同事項要實行信息共享，防止重復執(zhí)法和多頭評價,，減輕企業(yè)負擔,。要加強安全生產(chǎn)誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚社會主義核心價值觀,，弘揚崇德向善,、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，形成以人為本,、安全發(fā)展,，關愛生命、關注安全,，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠信的社會風尚,。
各省（區(qū),、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團安委會,、各有關部門要結合實際制定本地區(qū)和本行業(yè)領域的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設實施方案，于2014年12月底前報送國務院安委會辦公室,。
國務院安全生產(chǎn)委員會
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