國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第77號(hào)
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》已經(jīng)
局長(zhǎng) 楊棟梁
國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章的決定
為了貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章進(jìn)行了修改,，現(xiàn)決定：
一,、對(duì)《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》作出修改
（一）將規(guī)章的名稱修改為：“生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）”,。
（二）刪去第二條第二款,。
（三）在第四條增加一款,作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供虛假資料或者由于財(cái)務(wù),、稅務(wù)部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：
“（一）主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入,，按照本省,、自治區(qū),、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計(jì)算,；
“（二）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，按照本省,、自治區(qū),、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計(jì)算�,！�
（四）將第十一條修改為：“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條,、《條例》第三十五條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
“（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的,，處上一年年收入100％的罰款,；
“（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款,；漏報(bào)事故的,，處上一年年收入40％至60％的罰款；
“（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,，處上一年年收入80％至100％的罰款,。”
（五）將第十二條修改為：“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的,，依照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕137號(hào)）等規(guī)定給予罰款,。”
（六）將第十四條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡,，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的,，處20萬元以上50萬元以下的罰款,。
“事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的，處50萬元的罰款,�,！�
（七）將第十五條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
“（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷,，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,，處50萬元以上70萬元以下的罰款；
“（二）造成6人以上10人以下死亡,，或者30人以上50人以下重傷,，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處70萬元以上100萬元以下的罰款,。
“事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的,，處100萬元的罰款�,！�
（八）將第十六條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,，依照下列規(guī)定處以罰款：
“（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷,，或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,，處100萬元以上300萬元以下的罰款；
“（二）造成15人以上30人以下死亡,，或者70人以上100人以下重傷,，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處300萬元以上500萬元以下的罰款,。
“事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的,，處500萬元的罰款�,！�
（九）將第十七條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,，依照下列規(guī)定處以罰款：
“（一）造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷,，或者1億元以上1.2億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；
“（二）造成40人以上50人以下死亡,，或者120人以上150人以下重傷,，或者1.2億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1000萬元以上1500萬元以下的罰款,；
“（三）造成50人以上死亡,，或者150人以上重傷，或者1.5億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的,，處1500萬元以上2000萬元以下的罰款,。
“事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故負(fù)有責(zé)任且有下列情形之一的，處2000萬元的罰款：
“（一）謊報(bào)特別重大事故的,；
“（二）瞞報(bào)特別重大事故的,；
“（三）未依法取得有關(guān)行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；
“（四）拒絕、阻礙行政執(zhí)法的,；
“（五）拒不執(zhí)行有關(guān)停產(chǎn)停業(yè),、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備或者設(shè)施的行政執(zhí)法指令的,；
“（六）明知存在事故隱患,，仍然進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（七）一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生2起以上較大事故,，或者1起重大以上事故,，再次發(fā)生特別重大事故的；
“（八）地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)沒有按照規(guī)定帶班下井的,�,！�
（十）將第十九條修改為：“個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件,，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，依照下列規(guī)定對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以罰款：
“（一）發(fā)生一般事故的,，處2萬元以上5萬元以下的罰款,；
“（二）發(fā)生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款,；
“（三）發(fā)生重大事故的,，處10萬元以上15萬元以下的罰款；
“（四）發(fā)生特別重大事故的,，處15萬元以上20萬元以下的罰款,。”
（十一）對(duì)部分條文作以下修改：
1.在第一條中的“依照”后增加“《安全生產(chǎn)法》”,。
2.在第二條中的“有關(guān)責(zé)任人員”后增加“依照《安全生產(chǎn)法》和《條例》”,。
3.刪去第三條第二款：“其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理,、局長(zhǎng),、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員”中的“,、投資人”,。
4.在第十三條中的“其他直接責(zé)任人員有”后增加“《安全生產(chǎn)法》第一百零六條”，“第三十六條規(guī)定的”后增加“下列”,。
二,、對(duì)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》作出修改
（一）刪去第五條第一款第三項(xiàng)和第二款。
（二）將第十二條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要,，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處,、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi),，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰,。”
（三）將第十五條修改為：“對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施,、設(shè)備,、器材，違法生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、使用、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品,，以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、使用,、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定予以查封或者扣押,。查封或者扣押的期限不得超過30日,，情況復(fù)雜的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，最多可以延長(zhǎng)30日,，并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定：
“（一）對(duì)違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收,；
“（二）法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀,；
“（三）法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,，作出解除查封,、扣押的決定。
“實(shí)施查封,、扣押,，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單,�,！�
（四）增加一條，作為第十六條：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè),、停止施工,、停止使用相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,，及時(shí)消除事故隱患,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,，在保證安全的前提下,，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電,、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。
“安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施,。”
（五）將第三十條改為第三十一條,，第六項(xiàng)修改為：“當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的,，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng),，說明情況,，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人,、見證人簽名或者蓋章,，把行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所；也可以把行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所,，并采用拍照,、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)”,。
（六）將第三十四條改為第三十五條,，第一款修改為：“當(dāng)事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起15日內(nèi)舉行聽證會(huì),，并在舉行聽證會(huì)的7日前,，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn),�,！�
（七）將第四十二條改為第四十三條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人,、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人,，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,，責(zé)令限期改正,，提供必需的資金，可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5000元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的,，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：
“（一）提取或者使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,；
“（二）用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi)；
“（三）用于安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),；
“（四）國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入,。
“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為,，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，依照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的規(guī)定給予處罰�,！�
（八）將第四十五條改為第四十六條,，修改為：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存單位以及礦山,、金屬冶煉單位有下列行為之一的，責(zé)令改正,，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
“（一）未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,、未指定兼職應(yīng)急救援人員的；
“（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資,，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,。”
（九）將第五十五條改為第五十六條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
“（一）已滿14周歲不滿18周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；
“（二）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的,；
“（三）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的,；
“（四）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為,，有立功表現(xiàn)的；
“（五）主動(dòng)投案,，向安全監(jiān)管部門如實(shí)交待自己的違法行為的,；
“（六）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處罰情形的,。
“有從輕處罰情節(jié)的,，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于法定處罰幅度的下限,。
“本條第一款第四項(xiàng)所稱的立功表現(xiàn),，是指當(dāng)事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為，并經(jīng)查證屬實(shí),；或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線索,，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者阻止他人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為,；或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為,。
“安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰,。”
（十）將第六十二條改為第六十三條,，修改為：“縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以5萬元以上罰款,、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬元以上,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、停止建設(shè)、停止施工,、停產(chǎn)停業(yè)整頓,、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案�,！�
（十一）將第六十三條改為第六十四條,，修改為：“設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得,、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬元以上,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè),、停止施工,、停產(chǎn)停業(yè)整頓,、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案,。”
（十二）將第六十四條改為第六十五條,，第一款修改為：“省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以50萬元以上罰款,、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值50萬元以上,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、停止建設(shè)、停止施工,、停產(chǎn)停業(yè)整頓,、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案,。”
（十三）將第六十七條改為第六十八條,，刪去第二款,。
（十四）對(duì)部分條文作以下修改：
1.將第九條中的“構(gòu)成犯罪的”修改為“涉嫌犯罪的”。
2.在第十四條第一款第二項(xiàng)和第三款中的“停止使用”后均增加“相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備”,。
3.在第二十七條中的“當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證,，并在勘驗(yàn)筆錄中注明”后增加“原因并簽名”,。
4.將第二十八條第二款中的“3萬元以上”均修改為“5萬元以上”。
5.將第三十一條中的“行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢”修改為：“行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定”,。
6.將第三十二條中的“1萬元以上”修改為“2萬元以上”,，“3萬元以上”修改為“5萬元以上”。
7.在第四十三條中的“導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,，依照”后刪去“《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》”,，增加“《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》”。
8.在第四十四條第一款第五項(xiàng)中的“設(shè)施,、設(shè)備,、器材”后增加“、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所”,。刪去第七項(xiàng),、第八項(xiàng)和第九項(xiàng)。將第十項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為“拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的,�,！�
9.在第五十八條第一款第一項(xiàng)中的“每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款”后增加“，但不得超過罰款數(shù)額”,；在第五十九條第一款第二項(xiàng),、第六十一條中的“設(shè)施、設(shè)備,、器材”后均增加“和危險(xiǎn)物品”,。
三、對(duì)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》作出修改
（一）將規(guī)章名稱修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定”,。
（二）將第六條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府,、上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量,、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況,、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃,，并按照?qǐng)?zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,�,！�
（三）將第七條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責(zé)：
“（一）礦山,、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查；
“（二）礦山企業(yè),、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可,；
“（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可；
“（四）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)許可,；
“（五）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）許可,；
“（六）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定,，特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）操作資格認(rèn)定；
“（七）涉及人身安全,、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備安全使用證或者安全標(biāo)志的核發(fā),；
“（八）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可,；
“（九）注冊(cè)助理安全工程師資格,、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊(cè)；
“（十）法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責(zé),。”
（四）將第八條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃,、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：
“（一）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；
“（二）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),、考核情況,；
“（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,、作業(yè)規(guī)程的情況,；
“（四）按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品,、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
“（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況,；
“（六）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況,；
“（七）從業(yè)人員,、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況,；
“（八）新建,、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；
“（九）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備上,，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
“（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù),、保養(yǎng),、定期檢測(cè)的情況；
“（十一）重大危險(xiǎn)源登記建檔,、定期檢測(cè),、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況,；
“（十二）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況,；
“（十三）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況,；
“（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
“（十五）對(duì)承包單位,、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理，定期進(jìn)行安全檢查,，督促整改安全問題的情況,；
“（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,，如實(shí)記錄事故隱患治理,，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況；
“（十七）制定,、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r,；
“（十八）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山,、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍,、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備,、維護(hù),、保養(yǎng)的情況,；
“（十九）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況,；
“（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況�,！�
（五）在第九條第五項(xiàng)中的“責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè),、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用”后增加“相關(guān)設(shè)備,、設(shè)施”,。
（六）將第十一條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)非法,、違法行為的,，有權(quán)依法采取下列行政強(qiáng)制措施：
“（一）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備,、器材,，違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、使用,、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品,，以及違法生產(chǎn),、儲(chǔ)存、使用,、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封或者扣押,，并依法作出處理決定；
“（二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品,，臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所,；
“（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施,。
實(shí)施查封,、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封,、扣押決定書和清單,。”
（七）增加一條,，作為第十二條：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè),、停止施工,、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行,，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電,、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定,。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
“安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定,、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施�,！�
四,、對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改
（一）將規(guī)章名稱修改為：“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘ 三同時(shí)’監(jiān)督管理辦法”。
（二）將第七條修改為：“下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：
“（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；
“（二）生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；
“（三）生產(chǎn),、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目,；
“（四）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；
“（五）使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外,，,，以下簡(jiǎn)稱化工建設(shè)項(xiàng)目）；
“（六）法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目,。”
（三）刪去第八條,、第十三條第三款,、第二十五條,、第二十六條第二款、第二十七條,、第三十一條,、第三十三條。
（四）將第十條改為第九條,，修改為：“本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告?zhèn)洳�,�,！?/SPAN>
（五）將第十一條改為第十條，第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì),�,！�
（六）將第十五條改為第十四條，第四項(xiàng)修改為：“設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的,�,！�
（七）將第十七條改為第十六條，修改為：“本辦法第七條第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查,，形成書面報(bào)告?zhèn)洳�,。�?/SPAN>
（八）將第二十四條改為第二十三條,，修改為：“建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳�,。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,，方可投入生產(chǎn)和使用。
“安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式之一對(duì)本辦法第七條第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查：
“（一）對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查；
“（二）在實(shí)施有關(guān)安全許可時(shí),，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審查,。
“抽查和審查以書面方式為主,。對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的,，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,。工作人員應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)場(chǎng)核查意見，并如實(shí)記錄在案,�,！�
（九）將第三十二條改為第二十八條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第七條第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,，限期改正,；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
“（一）未按照本辦法規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的,；
“（二）沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意,，擅自開工的；
“（三）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的,；
“（四）投入生產(chǎn)或者使用前,，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的�,！�
（十）將第三十五條改為第三十條,，修改為：“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：
“（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的,；
“（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查,，并形成書面審查報(bào)告的；
“（三）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的,；
“（四）投入生產(chǎn)或者使用前,，安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并形成書面報(bào)告的,�,！�
（十一）將第三十六條改為第三十一條，修改為：“承擔(dān)建設(shè)項(xiàng), 目安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告,，尚未構(gòu)成犯罪的,，, 沒收違法所得，違法所得在10萬元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款,；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。
“對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)�,！�
（十二）對(duì)部分條文作以下修改：
1.將第五條第一款中的“國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批,、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’的監(jiān)督管理”修改為“有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’的監(jiān)督管理”。
2.將第二章名稱修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)”,。
3.在第九條第三款,、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目”后均增加“和化工建設(shè)項(xiàng)目”,。
4.將第十二條中的“建設(shè)項(xiàng)目安全專篇”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)”，第三項(xiàng)中的“建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)”修改為“建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)”,，第七項(xiàng),、第八項(xiàng)中的“情況”均修改為“要求”。
5.在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)”后增加“、第四項(xiàng)”,，第一款第四項(xiàng)中的“建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)”,。
6.在第二十三條第一款中的“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工”前增加“本辦法第七條規(guī)定的”。
7.將第二十六條中的“建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,，竣工驗(yàn)收不合格,，并不得投入生產(chǎn)或者使用”修改為“建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收,，并不得投入生產(chǎn)或者使用”,。第八項(xiàng)修改為：“從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的”。
本決定自
《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》,、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的調(diào)整,，重新公布,。
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