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山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知
魯安發(fā)﹝2016﹞16號(hào)
各市,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省有關(guān)部門：
為深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)）,，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和安全監(jiān)管信息化體系建設(shè),，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字﹝2016﹞36號(hào)）,，現(xiàn)就推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作通知如下：
一、總體要求
以有效遏制各類較大及以上事故為目標(biāo),，深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),，按照關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,、源頭治理,、精準(zhǔn)管理,、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的要求,，督促和引導(dǎo)企業(yè)將“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)從隱患自查自改自報(bào)盡快轉(zhuǎn)入安全風(fēng)險(xiǎn)管控階段,，發(fā)動(dòng)企業(yè)全面分析、預(yù)想,、排查,、研判、管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,，切實(shí)解決“想不到”、“管不到”,、“治不到”的問(wèn)題,，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,，從根本上防范各類較大及以上事故發(fā)生,。
二、落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任
（一）第一階段（今年9月底前）,，全面排查管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。
1．動(dòng)員部署。各市,、縣（市,、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門，督促企業(yè)動(dòng)員全體員工,，充分認(rèn)識(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查,、采取防范措施、控制和降低危險(xiǎn),、防止事故發(fā)生的重大意義,，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控立足于企業(yè)內(nèi)的每一個(gè)崗位、每一名員工,，發(fā)動(dòng)全體員工深入開展查找身邊（崗位,、設(shè)備）安全風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，形成風(fēng)險(xiǎn)管控人人參與,、人人負(fù)責(zé),、人人受益的氛圍。
2.排查分級(jí),。督促和指導(dǎo)企業(yè)全方位,、全過(guò)程地排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng),、設(shè)備設(shè)施,、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康,、環(huán)境條件,、礦山采空區(qū)、施工場(chǎng)所,、城市垃圾堆場(chǎng),、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)省有關(guān)部門制定的安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施方案及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)手冊(cè),，對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，按照危險(xiǎn)程度分為1、2,、3,、4級(jí)（1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）,。
3.嚴(yán)格管控,。企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司,、車間,、班組、崗位）,，落實(shí)具體的管控責(zé)任單位,、管控責(zé)任人和具體管控措施，包括制度管理措施,、物理工程措施,、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施,、自動(dòng)化控制措施,、應(yīng)急管理措施等。
4.公告警示,。公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、管控措施和應(yīng)急措施,，讓每一名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策,。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡,，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果,、事故預(yù)防及應(yīng)急措施,、報(bào)告電話等內(nèi)容,。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置,，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。企業(yè)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類,、后果,、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。同時(shí),，將1,、2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。
5.治理隱患,。企業(yè)要針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定隱患排查治理制度,、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門,、各崗位,、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求,，對(duì)各類隱患和違規(guī)違章行為實(shí)行精準(zhǔn)排查,、精準(zhǔn)治理，對(duì)一時(shí)不能消除的隱患,，要落實(shí)整改措施和應(yīng)急方案,，嚴(yán)防盯守，限期消除,，形成制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化的隱患排查治理體系。
6.應(yīng)急管理,。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接,。重大風(fēng)險(xiǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡,，每年至少組織一次應(yīng)急演練。要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救,、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn),，并定期組織考核。
7.“一企一冊(cè)”,。企業(yè)要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記,，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案（或電子檔案）,，詳細(xì)記錄企業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱和位置,、誘發(fā)事故類型,、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、存在隱患情況和管控措施,、管控責(zé)任部門和責(zé)任人及手機(jī)號(hào)碼,、屬地監(jiān)管政府及相關(guān)部門情況，形成“一企一冊(cè)”（式樣附后）,。安全風(fēng)險(xiǎn)因素變化后,，要及時(shí)評(píng)估，不斷補(bǔ)充完善“一企一冊(cè)”,，形成動(dòng)態(tài)化的“一企一冊(cè)”管理制度,。
8.備案管理�,！耙黄笠粌�(cè)”經(jīng)企業(yè)法人代表簽字和企業(yè)蓋章后,，于今年9月底前報(bào)送屬地相關(guān)監(jiān)管部門（安監(jiān)、煤炭,、煤監(jiān),、住建、交通,、國(guó)防科工,、質(zhì)監(jiān)、公安消防和交警,、能源監(jiān)管,、海洋漁業(yè)、國(guó)土,、民政,、水利、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī),、商務(wù),、文化、衛(wèi)計(jì),、林業(yè),、民航、鐵路,、糧食,、旅游,、體育,、地礦,、供銷,、煙草等）備案。相關(guān)監(jiān)管部門有信息化平臺(tái)的可接收企業(yè)“一企一冊(cè)”電子檔案,，并與企業(yè)互聯(lián)互通,，隨時(shí)在線監(jiān)控檢查企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理情況。
（二）第二階段（從今年10月開始）,，對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范、提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平,。
總結(jié),、培育、提煉安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法并上升為地方標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)省有關(guān)部門審定發(fā)布后,，要督促和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則,，進(jìn)一步改進(jìn),、完善和提高企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,，全面提升各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)水平,。
通過(guò)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo),，督促和引導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)齊短板,，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平,。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求又整改無(wú)望的企業(yè),，要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，由地方政府督促企業(yè)退出市場(chǎng),，降低區(qū)域性重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
三,、落實(shí)屬地重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任
（一）摸清重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)底數(shù),，解決“想不到”問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念,、紅線意識(shí)和底線思維,，全面掌握本地區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況。屬地監(jiān)管部門要將企業(yè)備案的“一企一冊(cè)”中的1,、2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行管控,，并匯總到當(dāng)?shù)卣按罂靽?yán)”集中行動(dòng)辦公室，由市,、縣（市,、區(qū)）集中行動(dòng)辦公室編制本地區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一市一冊(cè)”,、“一縣一冊(cè)”，報(bào)送到各級(jí)黨委,、政府及安委會(huì)各位主任,、副主任及成員，使各級(jí)黨委,、政府及領(lǐng)導(dǎo)同志都做到心中有數(shù),，定期組織有關(guān)部門對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，做到有備無(wú)患,、遇事不慌,，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。9月底前,，各市集中行動(dòng)辦公室要將重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一市一冊(cè)”報(bào)送到省集中行動(dòng)辦公室備案,。
（二）落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任，解決“管不到”問(wèn)題,。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照“分級(jí),、屬地”原則，對(duì)本地區(qū),、本系統(tǒng),、本行業(yè)領(lǐng)域的重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或在線實(shí)時(shí)監(jiān)控,，確保每一處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有部門監(jiān)管,、有專人監(jiān)控、有信息系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè),、有專家評(píng)估,、有防范保障措施、有應(yīng)急處置對(duì)策,。對(duì)涉及區(qū)域性,、系統(tǒng)性的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，要定期組織專家進(jìn)行研判,，制定嚴(yán)密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,，確保萬(wàn)無(wú)一失。
（三）深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),，解決“治不到”問(wèn)題,。各級(jí)政府要充分發(fā)揮“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)辦公室的平臺(tái)作用，以“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)為總抓手,，在風(fēng)險(xiǎn)排查,、評(píng)估、管控過(guò)程中,，持續(xù)保持對(duì)隱患整治和打非治違的高壓態(tài)勢(shì),，嚴(yán)格做到“六個(gè)必須”：凡是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須查,，凡是檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的企業(yè)必須立案，凡是立案的企業(yè)必須頂格處罰,，凡是處罰的企業(yè)必須公開曝光,，凡是整改后仍存在重大隱患的必須停產(chǎn)整頓，凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的必須關(guān)閉取締,。要通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法,，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，做到不敢違法,、不能違法,、不想違法。
四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。各級(jí)各有關(guān)部門要持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，督促和引導(dǎo)企業(yè)在深入開展隱患整治的基礎(chǔ)上,，做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,。省“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)辦公室要加強(qiáng)對(duì)各市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)展情況的調(diào)度、檢查和督導(dǎo),，從5月份開始,，每月通報(bào)一次安全風(fēng)險(xiǎn)“一企一冊(cè)”、“一縣一冊(cè)”,，“一市一冊(cè)”進(jìn)度情況,。對(duì)工作落后、行動(dòng)遲緩的地區(qū)進(jìn)行通報(bào),、約談,。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)、宣傳推廣各地在深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),、推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作中的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（二）省有關(guān)部門做好指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,。5月底前,，省有關(guān)部門要制定下發(fā)貫徹實(shí)施魯政辦字﹝2016﹞36號(hào)文件、推進(jìn)做好本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施方案,，向企業(yè)發(fā)布具體的操作性強(qiáng)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)評(píng)定工作指導(dǎo)手冊(cè),，為企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定提供依據(jù),。同時(shí)，省有關(guān)部門要抓緊舉辦本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，為市,、縣培訓(xùn)一批師資力量和業(yè)務(wù)骨干，再由市,、縣培訓(xùn)企業(yè)相關(guān)人員,，指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
（三）充分發(fā)揮專家和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,。要發(fā)動(dòng)相關(guān)專家,、科研院校和安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理體系建設(shè)中,，鼓勵(lì)中小企業(yè)購(gòu)買有關(guān)專家,、科研院校和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全服務(wù)，幫助企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和等級(jí)評(píng)定,、安全培訓(xùn),、制定應(yīng)急預(yù)案等工作。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),。各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大資金投入,，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)步伐，開發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息系統(tǒng),，盡早投入使用并發(fā)揮作用,，用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大事故隱患在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，切實(shí)提高安全監(jiān)管效能,。
為深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)）,，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和安全監(jiān)管信息化體系建設(shè),，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字﹝2016﹞36號(hào)）,，現(xiàn)就推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作通知如下：
一、總體要求
以有效遏制各類較大及以上事故為目標(biāo),，深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),，按照關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,、源頭治理,、精準(zhǔn)管理,、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的要求,，督促和引導(dǎo)企業(yè)將“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)從隱患自查自改自報(bào)盡快轉(zhuǎn)入安全風(fēng)險(xiǎn)管控階段,，發(fā)動(dòng)企業(yè)全面分析、預(yù)想,、排查,、研判、管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,，切實(shí)解決“想不到”、“管不到”,、“治不到”的問(wèn)題,，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,，從根本上防范各類較大及以上事故發(fā)生,。
二、落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任
（一）第一階段（今年9月底前）,，全面排查管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。
1．動(dòng)員部署。各市,、縣（市,、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門，督促企業(yè)動(dòng)員全體員工,，充分認(rèn)識(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查,、采取防范措施、控制和降低危險(xiǎn),、防止事故發(fā)生的重大意義,，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控立足于企業(yè)內(nèi)的每一個(gè)崗位、每一名員工,，發(fā)動(dòng)全體員工深入開展查找身邊（崗位,、設(shè)備）安全風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，形成風(fēng)險(xiǎn)管控人人參與,、人人負(fù)責(zé),、人人受益的氛圍。
2.排查分級(jí),。督促和指導(dǎo)企業(yè)全方位,、全過(guò)程地排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng),、設(shè)備設(shè)施,、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康,、環(huán)境條件,、礦山采空區(qū)、施工場(chǎng)所,、城市垃圾堆場(chǎng),、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)省有關(guān)部門制定的安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施方案及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)手冊(cè),，對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，按照危險(xiǎn)程度分為1、2,、3,、4級(jí)（1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）,。
3.嚴(yán)格管控,。企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司,、車間,、班組、崗位）,，落實(shí)具體的管控責(zé)任單位,、管控責(zé)任人和具體管控措施，包括制度管理措施,、物理工程措施,、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施,、自動(dòng)化控制措施,、應(yīng)急管理措施等。
4.公告警示,。公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、管控措施和應(yīng)急措施,，讓每一名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策,。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡,，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果,、事故預(yù)防及應(yīng)急措施,、報(bào)告電話等內(nèi)容,。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置,，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。企業(yè)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類,、后果,、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。同時(shí),，將1,、2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。
5.治理隱患,。企業(yè)要針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定隱患排查治理制度,、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門,、各崗位,、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求,，對(duì)各類隱患和違規(guī)違章行為實(shí)行精準(zhǔn)排查,、精準(zhǔn)治理，對(duì)一時(shí)不能消除的隱患,，要落實(shí)整改措施和應(yīng)急方案,，嚴(yán)防盯守，限期消除,，形成制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化的隱患排查治理體系。
6.應(yīng)急管理,。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接,。重大風(fēng)險(xiǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡,，每年至少組織一次應(yīng)急演練。要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救,、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn),，并定期組織考核。
7.“一企一冊(cè)”,。企業(yè)要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記,，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案（或電子檔案）,，詳細(xì)記錄企業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱和位置,、誘發(fā)事故類型,、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、存在隱患情況和管控措施,、管控責(zé)任部門和責(zé)任人及手機(jī)號(hào)碼,、屬地監(jiān)管政府及相關(guān)部門情況，形成“一企一冊(cè)”（式樣附后）,。安全風(fēng)險(xiǎn)因素變化后,，要及時(shí)評(píng)估，不斷補(bǔ)充完善“一企一冊(cè)”,，形成動(dòng)態(tài)化的“一企一冊(cè)”管理制度,。
8.備案管理�,！耙黄笠粌�(cè)”經(jīng)企業(yè)法人代表簽字和企業(yè)蓋章后,，于今年9月底前報(bào)送屬地相關(guān)監(jiān)管部門（安監(jiān)、煤炭,、煤監(jiān),、住建、交通,、國(guó)防科工,、質(zhì)監(jiān)、公安消防和交警,、能源監(jiān)管,、海洋漁業(yè)、國(guó)土,、民政,、水利、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī),、商務(wù),、文化、衛(wèi)計(jì),、林業(yè),、民航、鐵路,、糧食,、旅游,、體育,、地礦,、供銷,、煙草等）備案。相關(guān)監(jiān)管部門有信息化平臺(tái)的可接收企業(yè)“一企一冊(cè)”電子檔案,，并與企業(yè)互聯(lián)互通,，隨時(shí)在線監(jiān)控檢查企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理情況。
（二）第二階段（從今年10月開始）,，對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范、提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平,。
總結(jié),、培育、提煉安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法并上升為地方標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)省有關(guān)部門審定發(fā)布后,，要督促和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則,，進(jìn)一步改進(jìn),、完善和提高企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,，全面提升各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)水平,。
通過(guò)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo),，督促和引導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)齊短板,，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平,。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求又整改無(wú)望的企業(yè),，要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，由地方政府督促企業(yè)退出市場(chǎng),，降低區(qū)域性重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
三,、落實(shí)屬地重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任
（一）摸清重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)底數(shù),，解決“想不到”問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念,、紅線意識(shí)和底線思維,，全面掌握本地區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況。屬地監(jiān)管部門要將企業(yè)備案的“一企一冊(cè)”中的1,、2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行管控,，并匯總到當(dāng)?shù)卣按罂靽?yán)”集中行動(dòng)辦公室，由市,、縣（市,、區(qū)）集中行動(dòng)辦公室編制本地區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一市一冊(cè)”,、“一縣一冊(cè)”，報(bào)送到各級(jí)黨委,、政府及安委會(huì)各位主任,、副主任及成員，使各級(jí)黨委,、政府及領(lǐng)導(dǎo)同志都做到心中有數(shù),，定期組織有關(guān)部門對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，做到有備無(wú)患,、遇事不慌,，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。9月底前,，各市集中行動(dòng)辦公室要將重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一市一冊(cè)”報(bào)送到省集中行動(dòng)辦公室備案,。
（二）落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任，解決“管不到”問(wèn)題,。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照“分級(jí),、屬地”原則，對(duì)本地區(qū),、本系統(tǒng),、本行業(yè)領(lǐng)域的重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或在線實(shí)時(shí)監(jiān)控,，確保每一處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有部門監(jiān)管,、有專人監(jiān)控、有信息系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè),、有專家評(píng)估,、有防范保障措施、有應(yīng)急處置對(duì)策,。對(duì)涉及區(qū)域性,、系統(tǒng)性的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，要定期組織專家進(jìn)行研判,，制定嚴(yán)密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,，確保萬(wàn)無(wú)一失。
（三）深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),，解決“治不到”問(wèn)題,。各級(jí)政府要充分發(fā)揮“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)辦公室的平臺(tái)作用，以“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)為總抓手,，在風(fēng)險(xiǎn)排查,、評(píng)估、管控過(guò)程中,，持續(xù)保持對(duì)隱患整治和打非治違的高壓態(tài)勢(shì),，嚴(yán)格做到“六個(gè)必須”：凡是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須查,，凡是檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的企業(yè)必須立案，凡是立案的企業(yè)必須頂格處罰,，凡是處罰的企業(yè)必須公開曝光,，凡是整改后仍存在重大隱患的必須停產(chǎn)整頓，凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的必須關(guān)閉取締,。要通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法,，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，做到不敢違法,、不能違法,、不想違法。
四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。各級(jí)各有關(guān)部門要持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，督促和引導(dǎo)企業(yè)在深入開展隱患整治的基礎(chǔ)上,，做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,。省“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)辦公室要加強(qiáng)對(duì)各市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)展情況的調(diào)度、檢查和督導(dǎo),，從5月份開始,，每月通報(bào)一次安全風(fēng)險(xiǎn)“一企一冊(cè)”、“一縣一冊(cè)”,，“一市一冊(cè)”進(jìn)度情況,。對(duì)工作落后、行動(dòng)遲緩的地區(qū)進(jìn)行通報(bào),、約談,。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)、宣傳推廣各地在深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),、推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作中的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（二）省有關(guān)部門做好指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,。5月底前,，省有關(guān)部門要制定下發(fā)貫徹實(shí)施魯政辦字﹝2016﹞36號(hào)文件、推進(jìn)做好本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施方案,，向企業(yè)發(fā)布具體的操作性強(qiáng)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)評(píng)定工作指導(dǎo)手冊(cè),，為企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定提供依據(jù),。同時(shí)，省有關(guān)部門要抓緊舉辦本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，為市,、縣培訓(xùn)一批師資力量和業(yè)務(wù)骨干，再由市,、縣培訓(xùn)企業(yè)相關(guān)人員,，指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
（三）充分發(fā)揮專家和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,。要發(fā)動(dòng)相關(guān)專家,、科研院校和安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理體系建設(shè)中,，鼓勵(lì)中小企業(yè)購(gòu)買有關(guān)專家,、科研院校和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全服務(wù)，幫助企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和等級(jí)評(píng)定,、安全培訓(xùn),、制定應(yīng)急預(yù)案等工作。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),。各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大資金投入,，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)步伐，開發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息系統(tǒng),，盡早投入使用并發(fā)揮作用,，用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大事故隱患在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，切實(shí)提高安全監(jiān)管效能,。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
2016年4月14日
主辦單位：煙臺(tái)市安生安全技術(shù)服務(wù)中心 網(wǎng)絡(luò)備案號(hào)：魯ICP備18047875號(hào)-1
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