生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）
（2007年7月12日國家安全監(jiān)管總局令第13號公布，根據(jù)2011年9月1日國家安全監(jiān)管總局令第42號第一次修正,，根據(jù)2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局令第77號第二次修正）
第一條 為防止和減少生產(chǎn)安全事故,，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰,，依照《安全生產(chǎn)法》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，制定本規(guī)定。
第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員依照《安全生產(chǎn)法》和《條例》實施罰款的行政處罰,，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位,。
本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司,、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長,、經(jīng)理,、局長、礦長（含實際控制人）等人員,。
第四條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額,；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù),、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額,。
生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財務(wù)、稅務(wù)部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的,，按照下列辦法確定：
（一）主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入,，按照本省、自治區(qū),、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計算,；
（二）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，按照本省,、自治區(qū),、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計算。
第五條 《條例》所稱的遲報,、漏報,、謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定：
（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的,，屬于遲報,；
（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點,、類別,、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報,；
（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間,、地點、初步原因,、性質(zhì),、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的,，屬于謊報,；
（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告,，經(jīng)查證屬實的,，屬于瞞報。
第六條 對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰,，依照下列規(guī)定決定：
（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；
（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定,；
（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定,；
（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定,。
上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰,。
第七條 對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定,；
（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定,；
（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。
上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰,。
第八條 特別重大事故以下等級事故,，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰,。
第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰,，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰,，享有陳述,、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的,，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第十一條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條,、《條例》第三十五條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的,，處上一年年收入100％的罰款,；
（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款,；漏報事故的,，處上一年年收入40％至60％的罰款；
（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,，處上一年年收入80％至100％的罰款,。
第十二條 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的，依照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕137號）等規(guī)定給予罰款,。
第十三條 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十六條規(guī)定的下列行為之一的,，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）偽造,、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移,、隱匿資金,、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù),、資料,，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,，或者在事故調(diào)查中作偽證,，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款,；
（二）謊報,、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款,。
第十四條 事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡,，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）,，或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的,，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報或者瞞報事故情節(jié)的,，處50萬元的罰款,。
第十五條 事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷,，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,，處50萬元以上70萬元以下的罰款；
（二）造成6人以上10人以下死亡,，或者30人以上50人以下重傷,，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處70萬元以上100萬元以下的罰款,。
事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報或者瞞報情節(jié)的,，處100萬元的罰款。
第十六條 事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成10人以上15人以下死亡,，或者50人以上70人以下重傷，或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,，處100萬元以上300萬元以下的罰款,；
（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷,，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,，處300萬元以上500萬元以下的罰款。
事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報或者瞞報情節(jié)的,，處500萬元的罰款,。
第十七條 事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成30人以上40人以下死亡,，或者100人以上120人以下重傷,，或者1億元以上1.2億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款,；
（二）造成40人以上50人以下死亡,，或者120人以上150人以下重傷,，或者1.2億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,，處1000萬元以上1500萬元以下的罰款；
（三）造成50人以上死亡,，或者150人以上重傷,，或者1.5億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1500萬元以上2000萬元以下的罰款,。
事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有下列情形之一的,，處2000萬元的罰款：
（一）謊報特別重大事故的；
（二）瞞報特別重大事故的,；
（三）未依法取得有關(guān)行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；
（四）拒絕、阻礙行政執(zhí)法的；
（五）拒不執(zhí)行有關(guān)停產(chǎn)停業(yè),、停止施工,、停止使用相關(guān)設(shè)備或者設(shè)施的行政執(zhí)法指令的；
（六）明知存在事故隱患,，仍然進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；
（七）一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生2起以上較大事故，或者1起重大以上事故,，再次發(fā)生特別重大事故的,；
（八）地下礦山負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定帶班下井的。
第十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),，導(dǎo)致事故發(fā)生的,，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款,；
（二）發(fā)生較大事故的,，處上一年年收入40％的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的,，處上一年年收入60％的罰款,；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款,。
第十九條 個人經(jīng)營的投資人未依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，依照下列規(guī)定對個人經(jīng)營的投資人處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的,，處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的,，處5萬元以上10萬元以下的罰款,；
（三）發(fā)生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款,；
（四）發(fā)生特別重大事故的,，處15萬元以上20萬元以下的罰款。
第二十條 違反《條例》和本規(guī)定,，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的,，安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定,。
第二十一條 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰,，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施,。
第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行,。
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