應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法》的通知
應(yīng)急〔2021〕83號
各省,、自治區(qū),、直轄市應(yīng)急管理廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局,，有關(guān)中央企業(yè),，各有關(guān)單位：
《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法》已經(jīng)應(yīng)急管理部部務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實,。
應(yīng)急管理部
2021年10月27日
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法
第一條 為進一步規(guī)范和促進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱標準化）建設(shè),，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理水平,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國化工（含石油化工）,、醫(yī)藥,、危險化學品、煙花爆竹,、石油開采,、冶金、有色,、建材,、機械、輕工,、紡織,、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）,。
第三條 企業(yè)應(yīng)當按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標準等要求,，加強標準化建設(shè),，可以依據(jù)本辦法自愿申請標準化定級。
第四條 企業(yè)標準化等級由高到低分為一級,、二級,、三級。
企業(yè)標準化定級標準由應(yīng)急管理部按照行業(yè)分別制定,。應(yīng)急管理部未制定行業(yè)標準化定級標準的,，省級應(yīng)急管理部門可以自行制定，也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）配套的定級標準,，在本行政區(qū)域內(nèi)開展二級,、三級企業(yè)建設(shè)工作。
第五條 企業(yè)標準化定級實行分級負責,。
應(yīng)急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。省級和設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)二級,、三級企業(yè)的定級部門,。
第六條 標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。
各級定級部門可以通過政府購買服務(wù)方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會組織作為標準化定級組織單位（以下簡稱組織單位）,，委托其負責受理和審核企業(yè)自評報告（格式見附件1）,、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量等具體工作，并向社會公布組織單位名單,。
各級定級部門可以通過政府購買服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負責現(xiàn)場評審工作,，并向社會公布名單。
第七條 企業(yè)標準化定級按照自評,、申請,、評審、公示,、公告的程序進行,。
（一）自評。企業(yè)應(yīng)當自主開展標準化建設(shè),，成立由其主要負責人任組長,、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風險情況,，對照所屬行業(yè)標準化定級標準,，將本企業(yè)標準和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與,，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化,、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化,、作業(yè)環(huán)境器具定置化,。每年至少開展一次自評工作,，并形成書面自評報告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日,，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題,，持續(xù)改進安全績效。
（二）申請,。申請定級的企業(yè),，依擬申請的等級向相應(yīng)組織單位提交自評報告，并對其真實性負責,。
組織單位收到企業(yè)自評報告后,，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：
1.自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的,，在5個工作日內(nèi)一次書面告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容,；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理,。
2.自評報告內(nèi)容齊全,、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部內(nèi)容后,，對自評報告逐項進行審核,。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)自評報告一并報送定級部門,，并書面告知企業(yè),；對不符合的，書面告知企業(yè)并說明理由,。
審核,、報送和告知工作應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成。
（三）評審,。定級部門對組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進行確認后,，由組織單位通知負責現(xiàn)場評審的單位成立現(xiàn)場評審組在20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審，將現(xiàn)場評審情況及不符合項等形成現(xiàn)場評審報告（格式見附件2）,，初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級,，并書面告知企業(yè)。
企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后,，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作,，并將整改情況報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下,，經(jīng)組織單位批準,，整改期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過20個工作日,。
現(xiàn)場評審組應(yīng)當指導企業(yè)做好整改工作,，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場復核的方式,，確認整改是否合格，書面告知企業(yè),，并由負責現(xiàn)場評審的單位書面告知組織單位,。
企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格,。
（四）公示,。組織單位將確認整改合格、符合相應(yīng)定級標準的企業(yè)名單定期報送相應(yīng)定級部門,；定級部門確認后,，應(yīng)當在本級政府或者本部門網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督,，公示時間不少于7個工作日,。
公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)要求問題反映的,，定級部門應(yīng)當組織核實,。
（五）公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè),，定級部門應(yīng)當確認其等級，予以公告,，并抄送同級工業(yè)和信息化,、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織,，以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。
對未予公告的企業(yè),，由定級部門書面告知其未通過定級,，并說明理由。
第八條 申請定級的企業(yè)應(yīng)當在自評報告中,，由其主要負責人承諾符合以下條件：
（一）依法應(yīng)當具備的證照齊全有效,；
（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
（三）主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員依法持證上崗；
（四）申請定級之日前1年內(nèi),，未發(fā)生死亡,、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；
（五）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件,；
（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單,；
（七）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年,；
（八）被撤銷標準化等級之日起滿1年；
（九）全面開展隱患排查治理,，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改,。
申請一級企業(yè)的，還應(yīng)當承諾符合以下條件：
（一）從未發(fā)生過特別重大生產(chǎn)安全事故,，且申請定級之日前5年內(nèi)未發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故,、前2年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故；
（二）按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）,、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499）,，統(tǒng)計分析年度事故起數(shù)、傷亡人數(shù),、損失工作日,、千人死亡率、千人重傷率,、傷害頻率,、傷害嚴重率等，并自前次取得標準化等級以來逐年下降或者持平,；
（三）曾被定級為一級,，或者被定級為二級、三級并有效運行3年以上,。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的,，定級相關(guān)工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標準化定級申請,。
第九條 企業(yè)標準化等級有效期為3年,。
第十條 已經(jīng)取得標準化等級的企業(yè)，可以在有效期屆滿前3個月再次按照本辦法第七條規(guī)定的程序申請定級,。
對再次申請原等級的企業(yè),，在標準化等級有效期內(nèi)符合以下條件的，經(jīng)定級部門確認后,，直接予以公示和公告：
（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故,；
（二）一級企業(yè)未發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故，二級,、三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故,；
（三）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；
（四）有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、標準及所屬行業(yè)定級相關(guān)標準未作重大修訂；
（五）生產(chǎn)工藝,、設(shè)備,、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化,，無新建,、改建、擴建工程項目,；
（六）按照規(guī)定開展自評并提交自評報告,。
第十一條 各級應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的,，應(yīng)當立即告知并由原定級部門撤銷其等級,。原定級部門應(yīng)當予以公告并同時抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu),。
（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的,；
（二）連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；
（三）發(fā)生造成重大社會不良影響事件的,；
（四）瞞報,、謊報、遲報,、漏報生產(chǎn)安全事故的,；
（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；
（六）提供虛假材料,，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；
（七）行政許可證照注銷,、吊銷,、撤銷的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；
（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的,；
（九）未按照標準化管理體系持續(xù)、有效運行,，情節(jié)嚴重的,。
第十二條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標準化建設(shè),。
（一）將企業(yè)標準化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù),，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。對一級企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主,，減少執(zhí)法檢查頻次,；
（二）因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的,，原則上一級企業(yè)不納入范圍,；
（三）停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，原則上優(yōu)先對一級企業(yè)進行復產(chǎn)驗收,；
（四）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的,，按規(guī)定下浮其工傷保險費率；
（五）標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關(guān)政策規(guī)定給予支持,；
（六）將企業(yè)標準化等級作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一,。支持鼓勵金融信貸機構(gòu)向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；
（七）標準化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵,、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的,，予以優(yōu)先支持或者推薦；
（八）對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè),，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū),、行業(yè)及領(lǐng)域的先進單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選,。
第十三條 組織單位和負責現(xiàn)場評審的單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓,、咨詢相關(guān)工作。
第十四條 各級定級部門應(yīng)當加強對組織單位和負責現(xiàn)場評審的單位及其人員的監(jiān)督管理,，對標準化相關(guān)材料進行抽查,，發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴、現(xiàn)場評審結(jié)論失實,、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的,，約談有關(guān)單位主要負責人；發(fā)現(xiàn)組織單位和負責現(xiàn)場評審的單位及其人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓,、咨詢相關(guān)工作,，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的,，取消有關(guān)單位資格,，依法依規(guī)嚴肅處理。
第十五條 企業(yè)標準化定級各環(huán)節(jié)相關(guān)工作通過應(yīng)急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)進行,。
第十六條 省級應(yīng)急管理部門可以根據(jù)本辦法和本地區(qū)實際制定二級,、三級企業(yè)定級實施辦法，并送應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局備案,。
第十七條 本辦法由應(yīng)急管理部負責解釋,，自2021年11月 1日起施行，《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）同時廢止。
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