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各市人民政府安委會,，省有關(guān)部門單位：

為貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，督促企業(yè)抓好全員培訓(xùn),，提升企業(yè)員工安全意識,、安全技能，推動常態(tài)化全員培訓(xùn),，省安委會辦公室起草制定了《全省企業(yè)安全生產(chǎn)“大學習,、大培訓(xùn)、大考試”專項行動工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實,。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年3月15日

全省企業(yè)安全生產(chǎn)“大學習,、大培訓(xùn)、大考試”專項行動工作方案

為認真貫徹省委,、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn),、安全培訓(xùn)工作要求，組織,、指導(dǎo)并督促全省企業(yè)加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī),、制度規(guī)范、創(chuàng)新舉措等基本知識的學習貫徹和執(zhí)行落實,，推動常態(tài)化全員培訓(xùn),，覆蓋到全行業(yè)、全領(lǐng)域,、全鏈條,、全崗位，結(jié)合我省實際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想和目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，堅持人民至上、生命至上,，強化底線思維和紅線意識,，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，組織全省企業(yè)全體員工自主學習,、全崗輪訓(xùn),、統(tǒng)一考試，努力實施全覆蓋、高質(zhì)量的安全培訓(xùn),，提高全員安全意識,、安全技能，切實減少“三違”行為,，從根本上消除事故隱患,，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境,。

二,、專項行動時間及范圍

（一）時間

定于3月至11月在全省企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)“大學習、大培訓(xùn),、大考試”專項行動,。

（二）范圍

全省所有行業(yè)、領(lǐng)域所有企業(yè),；企業(yè)全體從業(yè)人員包括企業(yè)主要負責人,、分管負責人、安全總監(jiān),、所有安全管理人員及一線崗位員工,。

（三）內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準及安全生產(chǎn)重要文件（附件1）；

2.去年以來我省加強安全生產(chǎn)系列創(chuàng)新舉措,；

3.近年來省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故案例,；

4.有關(guān)安全生產(chǎn)基本知識、操作技能,。

以上1,、2、3項（公共學習內(nèi)容）由省政府安委會辦公室整理匯總,，作為專項行動必學必訓(xùn)內(nèi)容,。省各行業(yè)主管部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，可根據(jù)需要梳理提供相關(guān)共性學習內(nèi)容,，于3月底前報省政府安委會辦公室匯總,，統(tǒng)一推送學習。第4項（自主學習內(nèi)容）由企業(yè)結(jié)合員工崗位實際自行制定,。

三,、組織實施

從現(xiàn)在開始到2022年底，分三個階段推進工作,。

（一）大學習,。（自3月起至11月30日前完成）

企業(yè)全員安全培訓(xùn)，由各企業(yè)負責組織實施。公共學習內(nèi)容由省政府安委會辦公室統(tǒng)一匯總,，通過山東省應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站公開發(fā)布,，供各級下載組織學習和培訓(xùn)；自主學習內(nèi)容由各企業(yè)結(jié)合自身實際確定,，具體由企業(yè)主要負責人組織制定本單位的學習計劃并負責組織實施。企業(yè)主要負責人,、安全總監(jiān),、安全管理人員側(cè)重于學習有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重要文件規(guī)定及安全生產(chǎn)管理知識,；從業(yè)人員重點學習安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、安全操作規(guī)程、安全操作技能,、事故應(yīng)急處理措施等崗位應(yīng)知應(yīng)會知識,。

（二）大培訓(xùn)。（時間安排與大學習同步開展,、穿插進行）

1.企業(yè)全員安全培訓(xùn)內(nèi)容上,，重點對必學必訓(xùn)內(nèi)容進行培訓(xùn)，同時結(jié)合行業(yè)特點和單位實際,，進行針對性培訓(xùn),。培訓(xùn)方式上，各企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域,、現(xiàn)有崗位專業(yè)特點,，采取公司（廠礦）級、車間（部門）級,、崗位（班組,、工段）級“三級”培訓(xùn)的方式，分層次對所有人員輪訓(xùn)一遍,，對重點崗位人員由企業(yè)集中培訓(xùn),。各企業(yè)培訓(xùn)結(jié)束，要建立專項行動培訓(xùn)檔案,，留檔備查,。

2.企業(yè)主要負責人、分管負責人,、安全總監(jiān)和安全管理人員的培訓(xùn),，按照“分批次、分領(lǐng)域”原則,，由各行業(yè)主管部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門結(jié)合本行業(yè)特點自行組織,。安全總監(jiān)培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋企業(yè)主要負責人、安全管理人員學習課目。

（三）大考試,。（11月30日前完成）

1.考試試題編制和下發(fā),。6月底前，省政府安委會辦公室組織編制全省大考試專用通用考試題庫,。7月上旬,，通過全省安全生產(chǎn)考試系統(tǒng)推送到各市及縣（市、區(qū)）,，并為各市及縣（市,、區(qū)）設(shè)立和提供全省大考試專用賬戶，分發(fā)給企業(yè)供學習,、考試參考,。

2.企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)的考試,。規(guī)模以上企業(yè)主要負責人,、安全總監(jiān)的考試由各市組織，10月31日前完成,；規(guī)模以下主要負責人,、安全總監(jiān)的考試由縣（市、區(qū)）組織,，11月15日前完成,。各市、縣（市,、區(qū)）政府安委會辦公室按照監(jiān)管范圍,，分別負責具體考務(wù)工作，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)考試人員分批次到當?shù)乩碚摽荚噲鏊�就近上機參加考試,，具體時間由各市統(tǒng)籌確定,；當?shù)貨]有理論考試場所的，由市級統(tǒng)籌安排,。參加考試人員名單由各組織考試單位于考試前1天組建班次統(tǒng)一錄入考試系統(tǒng),。考試試題從專用考試題庫中隨機抽取,，考試時間為60分鐘,，滿分為100分，80分為合格,。

3.企業(yè)員工考試,，11月30日前完成。各企業(yè)組織“大學習,、大培訓(xùn)”結(jié)束后,，自行組織全體從業(yè)人員考試,，如實評定成績。

4.考試不合格的由各市,、縣（市,、區(qū)）組織一次補考，11月底前完成,，考試系統(tǒng)關(guān)閉,。對存在無故不參加考試、參加補考仍不合格等情形的主要負責人,、安全總監(jiān)及其企業(yè)單位,，在全省范圍予以通報，并由行業(yè)主管部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行約談,。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級各單位要充分認清面臨的嚴峻安全生產(chǎn)形勢和存在的突出問題,，充分認識到開展“大學習、大培訓(xùn),、大考試”專項行動是落實企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責任,、提高從業(yè)人員安全防范意識、強化安全理論知識和實操技能水平的一項重要舉措,。各級各單位要高度重視,，周密部署，將其納入全年安全生產(chǎn)重點工作內(nèi)容和工作計劃通盤考慮,，認真謀劃,、嚴格抓好各項工作要求落實。要安排專項資金保障考試場地經(jīng)費,，具體由同級政府安委會辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

（二）嚴密籌劃實施。各行業(yè)主管部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,，要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點和工作實際,，認真制定具體實施方案，推動“大學習,、大培訓(xùn),、大考試”專項行動走深走實。各市,、縣（市,、區(qū)）行業(yè)主管部門接到通知后要高度重視，立即行動,，按照山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》的通知（魯安發(fā)〔2021〕13 號）職責范圍,，指派專人按照行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計規(guī)模以上,、規(guī)模以下企業(yè)和企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)名單,，每月月底前分別報上級行業(yè)主管部門和同級安委會辦公室,。6月底前統(tǒng)計完畢，作為全省參加大學習,、大培訓(xùn),、大考試基數(shù)。

（三）強化檢查督導(dǎo),。各級各部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,，加強對本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“大學習,、大培訓(xùn)”的檢查指導(dǎo)，對各市組織實施專項行動情況,，采取全省統(tǒng)一組織,、各市互查的方式進行專項督導(dǎo)，集中檢查組織實施,、全員覆蓋情況以及取得的工作成效,。隨機抽查部分企業(yè)，現(xiàn)場查看相關(guān)情況及效果,。抽查企業(yè)時,，一并檢查企業(yè)落實安全培訓(xùn)主體責任、執(zhí)行安全培訓(xùn)制度,、常規(guī)開展全員安全培訓(xùn)情況,。

（四）定期總結(jié)調(diào)度。各級政府安委會辦公室要定期調(diào)度本地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆娱_展情況,，重點調(diào)度進展情況,、成效做法、典型案例,，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新情況,、存在的突出困難問題，針對性提出下一步工作建議和具體措施,。各級政府安委會辦公室要認真組織填報,、梳理匯總《參加專項行動企業(yè)情況匯總表》（附件2），分別于9月10日前形成階段性工作情況,、于12月10日前形成專項行動工作總結(jié),，與有關(guān)表格一并報省政府安委會辦公室。

附件1

有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、重要文件規(guī)定

1.《安全生產(chǎn)法》

2.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

3.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

4.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

5.《山東省安全生產(chǎn)條例》

6.《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》

7.《山東省安全生產(chǎn)風險管控辦法》（省政府令第331號）

8.《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》（省政府令第341號）

9.《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第342號）

10.《關(guān)于印發(fā)山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）的通知》（魯政辦字〔2021〕60號）

11.《關(guān)于“四位一體”深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動的意見》（魯安發(fā)〔2021〕25號）

12.《關(guān)于“四位一體”加強事故調(diào)查處理工作的通知》（魯安辦發(fā)〔2022〕5號）

13.《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)診斷工作的實施意見》（魯安發(fā)〔2022〕2號）

14.《關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)安全生產(chǎn)“晨會”制度規(guī)范（試行）的通知》（魯安發(fā)〔2022〕4號）

15.《關(guān)于印發(fā)強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任扎實開展開工“第一課”活動通知》（魯安辦發(fā)〔2021〕16號）

16.《關(guān)于印發(fā)重大安全生產(chǎn)隱患直報工作規(guī)定的通知》（魯安辦發(fā)〔2021〕37號）

17.《關(guān)于印發(fā)山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任清單的通知》（魯安辦發(fā)〔2021〕50號）

18.《關(guān)于開展安全生產(chǎn)駐點監(jiān)管工作的通知》（魯安發(fā)〔2021〕4號）

19.《關(guān)于切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的通知》（魯安辦發(fā)〔2021〕9號）

20.《關(guān)于印發(fā)山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號）

事故案例（略）