山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全省企業(yè)安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí),、大培訓(xùn),、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知
魯安辦發(fā)〔2022〕10號(hào)
各市人民政府安委會(huì)，省有關(guān)部門單位：
為貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,，督促企業(yè)抓好全員培訓(xùn),，提升企業(yè)員工安全意識(shí)、安全技能,，推動(dòng)常態(tài)化全員培訓(xùn),，省安委會(huì)辦公室起草制定了《全省企業(yè)安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn),、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2022年3月15日
全省企業(yè)安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn),、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為認(rèn)真貫徹省委,、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn),、安全培訓(xùn)工作要求，組織,、指導(dǎo)并督促全省企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、制度規(guī)范、創(chuàng)新舉措等基本知識(shí)的學(xué)習(xí)貫徹和執(zhí)行落實(shí),，推動(dòng)常態(tài)化全員培訓(xùn),，覆蓋到全行業(yè)、全領(lǐng)域,、全鏈條,、全崗位，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本方案,。
一、指導(dǎo)思想和目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，組織全省企業(yè)全體員工自主學(xué)習(xí),、全崗輪訓(xùn),、統(tǒng)一考試，努力實(shí)施全覆蓋,、高質(zhì)量的安全培訓(xùn),，提高全員安全意識(shí)、安全技能,，切實(shí)減少“三違”行為,，從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故,，為迎接黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二,、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間及范圍
（一）時(shí)間
定于3月至11月在全省企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí),、大培訓(xùn)、大考試”專項(xiàng)行動(dòng),。
（二）范圍
全省所有行業(yè),、領(lǐng)域所有企業(yè)；企業(yè)全體從業(yè)人員包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人,、安全總監(jiān),、所有安全管理人員及一線崗位員工。
（三）內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)重要文件（附件1）,；
2.去年以來我省加強(qiáng)安全生產(chǎn)系列創(chuàng)新舉措,；
3.近年來省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故案例；
4.有關(guān)安全生產(chǎn)基本知識(shí),、操作技能,。
以上1、2,、3項(xiàng)（公共學(xué)習(xí)內(nèi)容）由省政府安委會(huì)辦公室整理匯總,，作為專項(xiàng)行動(dòng)必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容。省各行業(yè)主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，可根據(jù)需要梳理提供相關(guān)共性學(xué)習(xí)內(nèi)容,，于3月底前報(bào)省政府安委會(huì)辦公室匯總，統(tǒng)一推送學(xué)習(xí),。第4項(xiàng)（自主學(xué)習(xí)內(nèi)容）由企業(yè)結(jié)合員工崗位實(shí)際自行制定,。
三、組織實(shí)施
從現(xiàn)在開始到2022年底,，分三個(gè)階段推進(jìn)工作,。
（一）大學(xué)習(xí)。（自3月起至11月30日前完成）
企業(yè)全員安全培訓(xùn),，由各企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。公共學(xué)習(xí)內(nèi)容由省政府安委會(huì)辦公室統(tǒng)一匯總，通過山東省應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站公開發(fā)布,，供各級(jí)下載組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),；自主學(xué)習(xí)內(nèi)容由各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際確定，具體由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定本單位的學(xué)習(xí)計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全總監(jiān)、安全管理人員側(cè)重于學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、重要文件規(guī)定及安全生產(chǎn)管理知識(shí),；從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,、安全操作技能,、事故應(yīng)急處理措施等崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。
（二）大培訓(xùn),。（時(shí)間安排與大學(xué)習(xí)同步開展,、穿插進(jìn)行）
1.企業(yè)全員安全培訓(xùn)內(nèi)容上,，重點(diǎn)對(duì)必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際,，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),。培訓(xùn)方式上，各企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域,、現(xiàn)有崗位專業(yè)特點(diǎn),，采取公司（廠礦）級(jí)、車間（部門）級(jí),、崗位（班組,、工段）級(jí)“三級(jí)”培訓(xùn)的方式，分層次對(duì)所有人員輪訓(xùn)一遍,，對(duì)重點(diǎn)崗位人員由企業(yè)集中培訓(xùn),。各企業(yè)培訓(xùn)結(jié)束，要建立專項(xiàng)行動(dòng)培訓(xùn)檔案,，留檔備查,。
2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人,、安全總監(jiān)和安全管理人員的培訓(xùn),，按照“分批次、分領(lǐng)域”原則,，由各行業(yè)主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)自行組織,。安全總監(jiān)培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員學(xué)習(xí)課目,。
（三）大考試,。（11月30日前完成）
1.考試試題編制和下發(fā)。6月底前,，省政府安委會(huì)辦公室組織編制全省大考試專用通用考試題庫,。7月上旬，通過全省安全生產(chǎn)考試系統(tǒng)推送到各市及縣（市,、區(qū)）,，并為各市及縣（市、區(qū)）設(shè)立和提供全省大考試專用賬戶,，分發(fā)給企業(yè)供學(xué)習(xí),、考試參考。
2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全總監(jiān)的考試。規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全總監(jiān)的考試由各市組織,，10月31日前完成,；規(guī)模以下主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)的考試由縣（市,、區(qū)）組織,，11月15日前完成。各市,、縣（市,、區(qū)）政府安委會(huì)辦公室按照監(jiān)管范圍，分別負(fù)責(zé)具體考務(wù)工作,，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)考試人員分批次到當(dāng)?shù)乩碚摽荚噲?chǎng)所就近上機(jī)參加考試,，具體時(shí)間由各市統(tǒng)籌確定；當(dāng)?shù)貨]有理論考試場(chǎng)所的,，由市級(jí)統(tǒng)籌安排,。參加考試人員名單由各組織考試單位于考試前1天組建班次統(tǒng)一錄入考試系統(tǒng)�,？荚囋囶}從專用考試題庫中隨機(jī)抽取,，考試時(shí)間為60分鐘，滿分為100分,，80分為合格,。
3.企業(yè)員工考試，11月30日前完成,。各企業(yè)組織“大學(xué)習(xí),、大培訓(xùn)”結(jié)束后，自行組織全體從業(yè)人員考試,，如實(shí)評(píng)定成績(jī),。
4.考試不合格的由各市、縣（市,、區(qū)）組織一次補(bǔ)考,，11月底前完成，考試系統(tǒng)關(guān)閉,。對(duì)存在無故不參加考試,、參加補(bǔ)考仍不合格等情形的主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)及其企業(yè)單位,，在全省范圍予以通報(bào),，并由行業(yè)主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行約談。
四,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各單位要充分認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的突出問題，充分認(rèn)識(shí)到開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn),、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任,、提高從業(yè)人員安全防范意識(shí)、強(qiáng)化安全理論知識(shí)和實(shí)操技能水平的一項(xiàng)重要舉措,。各級(jí)各單位要高度重視,，周密部署，將其納入全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作內(nèi)容和工作計(jì)劃通盤考慮,，認(rèn)真謀劃,、嚴(yán)格抓好各項(xiàng)工作要求落實(shí)。要安排專項(xiàng)資金保障考試場(chǎng)地經(jīng)費(fèi),，具體由同級(jí)政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。
（二）嚴(yán)密籌劃實(shí)施。各行業(yè)主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和工作實(shí)際,，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)“大學(xué)習(xí),、大培訓(xùn),、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。各市,、縣（市,、區(qū)）行業(yè)主管部門接到通知后要高度重視，立即行動(dòng),，按照山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》的通知（魯安發(fā)〔2021〕13 號(hào)）職責(zé)范圍,，指派專人按照行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上、規(guī)模以下企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全總監(jiān)名單,，每月月底前分別報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門和同級(jí)安委會(huì)辦公室。6月底前統(tǒng)計(jì)完畢,，作為全省參加大學(xué)習(xí),、大培訓(xùn)、大考試基數(shù),。
（三）強(qiáng)化檢查督導(dǎo),。各級(jí)各部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”的檢查指導(dǎo),，對(duì)各市組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)情況,，采取全省統(tǒng)一組織、各市互查的方式進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，集中檢查組織實(shí)施,、全員覆蓋情況以及取得的工作成效,。隨機(jī)抽查部分企業(yè),，現(xiàn)場(chǎng)查看相關(guān)情況及效果,。抽查企業(yè)時(shí)，一并檢查企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任,、執(zhí)行安全培訓(xùn)制度,、常規(guī)開展全員安全培訓(xùn)情況。
（四）定期總結(jié)調(diào)度,。各級(jí)政府安委會(huì)辦公室要定期調(diào)度本地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)開展情況,，重點(diǎn)調(diào)度進(jìn)展情況、成效做法,、典型案例,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新情況、存在的突出困難問題,，針對(duì)性提出下一步工作建議和具體措施,。各級(jí)政府安委會(huì)辦公室要認(rèn)真組織填報(bào)、梳理匯總《參加專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)情況匯總表》（附件2）,，分別于9月10日前形成階段性工作情況,、于12月10日前形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，與有關(guān)表格一并報(bào)省政府安委會(huì)辦公室,。
附件1
有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、重要文件規(guī)定
1.《安全生產(chǎn)法》
2.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
3.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
4.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》
5.《山東省安全生產(chǎn)條例》
6.《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》
7.《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》（省政府令第331號(hào)）
8.《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》（省政府令第341號(hào)）
9.《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第342號(hào)）
10.《關(guān)于印發(fā)山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）的通知》（魯政辦字〔2021〕60號(hào)）
11.《關(guān)于“四位一體”深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的意見》（魯安發(fā)〔2021〕25號(hào)）
12.《關(guān)于“四位一體”加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作的通知》（魯安辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）
13.《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)診斷工作的實(shí)施意見》（魯安發(fā)〔2022〕2號(hào)）
14.《關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)安全生產(chǎn)“晨會(huì)”制度規(guī)范（試行）的通知》（魯安發(fā)〔2022〕4號(hào)）
15.《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任扎實(shí)開展開工“第一課”活動(dòng)通知》（魯安辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）
16.《關(guān)于印發(fā)重大安全生產(chǎn)隱患直報(bào)工作規(guī)定的通知》（魯安辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）
17.《關(guān)于印發(fā)山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單的通知》（魯安辦發(fā)〔2021〕50號(hào)）
18.《關(guān)于開展安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)管工作的通知》（魯安發(fā)〔2021〕4號(hào)）
19.《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的通知》（魯安辦發(fā)〔2021〕9號(hào)）
20.《關(guān)于印發(fā)山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號(hào)）
事故案例（略）
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