山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動總體工作方案》的通知
魯安發(fā)〔2023〕13號
各市人民政府，省政府安委會有關(guān)成員單位：
《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動總體工作方案》已經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會
2023年6月27日
山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升
專項行動總體工作方案
為深刻吸取近年來國內(nèi)外化工和危險化學(xué)品事故特別是中化集團(tuán)聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司“5·1”重大爆炸著火事故教訓(xùn)，有效防范化解危險化學(xué)品領(lǐng)域重大安全風(fēng)險,，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室指導(dǎo)意見和省委、省政府工作要求,，省政府安委會將于2025年6月底前,，在全省開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動，現(xiàn)制定工作方案如下,。
一,、總體目標(biāo)和要求
（一）總體目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，全面貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對山東工作重要指示要求，堅持人民至上,、生命至上,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維和紅線意識,，堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合,、標(biāo)本兼治,、系統(tǒng)治理，真正實現(xiàn)從根本上消除隱患,、從根本上解決問題,、從根本上遏制事故，全面提升化工行業(yè)全生命周期本質(zhì)安全水平,，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
（二）總體要求,。貫徹落實省委,、省政府安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施，實施化工行業(yè)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理,，著力破解瓶頸性,、根源性、本質(zhì)性問題,，力爭通過2年努力,，健全完善化工行業(yè)安全生產(chǎn)“五大體系”，重特大事故有效遏制,，整體形勢持續(xù)穩(wěn)定,，安全保障更加有力。
——健全完善風(fēng)險防控體系,。以更有力更精準(zhǔn)更科學(xué)的舉措,，覆蓋所有化工園區(qū)和化工企業(yè)，開展工藝技術(shù),、設(shè)備設(shè)施,、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境的全方位,、全過程安全風(fēng)險排查治理,，實現(xiàn)各類風(fēng)險可防可控，安全生產(chǎn)風(fēng)險防控能力大幅提升,。
——健全完善排查整治體系,。聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為,、安全管理缺陷等重大事故隱患,，全面摸清并動態(tài)掌握隱患底數(shù)，實施標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化排查整治,，發(fā)現(xiàn)問題解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)，重大事故隱患“動態(tài)清零”,。
——健全完善監(jiān)管執(zhí)法體系,。圍繞安全風(fēng)險防控和事故預(yù)防,，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，實施分級分類管理和常態(tài)化駐點監(jiān)督,，健全完善安全生產(chǎn)行政許可,、監(jiān)管執(zhí)法、教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援等全鏈條協(xié)同機(jī)制,，推動安全生產(chǎn)政策措施有效落實,，安全監(jiān)管執(zhí)法效能顯著提高。
——健全完善源頭治理體系,。嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”控制增量,，嚴(yán)把“轉(zhuǎn)型關(guān)”優(yōu)化總量，延長“產(chǎn)業(yè)鏈”減少危險物質(zhì)存量,，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè),，改造提升一批危險化工工藝企業(yè)，發(fā)展壯大一批高端,、智能化工企業(yè),，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
——健全完善責(zé)任落實體系,。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制,，實行網(wǎng)格化管理，推動地方黨委,、政府和部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實。推進(jìn)企業(yè)開展崗位責(zé)任制檢查,，狠抓“基層,、基礎(chǔ)、基本功”和“勞動紀(jì)律,、操作紀(jì)律,、工藝紀(jì)律”，打通責(zé)任落實的“最后一公里”,。
二,、深化實施八大工程
（一）深化實施重大安全風(fēng)險防控工程。
1.重大危險源安全風(fēng)險防控,。完善重大危險源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制,，組織各級應(yīng)急部門和消防救援機(jī)構(gòu)，依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全專項檢查細(xì)則（試行）》,，每年上,、下半年各開展一次聯(lián)合督導(dǎo)檢查，推動企業(yè)落實好重大危險源安全包保責(zé)任制,。用好全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，強(qiáng)化線上巡查監(jiān)管措施,，精準(zhǔn)防控安全風(fēng)險。（省應(yīng)急廳,、省消防救援總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險防控,。依據(jù)國家和省有關(guān)高危細(xì)分領(lǐng)域的安全風(fēng)險管控指南，對全省硝酸銨,、硝基復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)和硝化企業(yè),，液氯、氯乙烯和過氧化（包括雙氧水）企業(yè),，苯乙烯,、丁二烯、重氮化,、光氣,、氟化、有機(jī)硅多晶硅,、環(huán)氧乙烷,、環(huán)氧丙烷等企業(yè)，每年組織開展一次由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織,、全員參與的安全風(fēng)險隱患對標(biāo)自查自改,，組織高水平專家隊伍或委托第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展診斷檢查和專家指導(dǎo)服務(wù)，形成問題隱患清單和整改臺賬,，督促企業(yè)徹底整改,、市縣跟進(jìn)執(zhí)法。（省政府安委會辦公室牽頭,，省政府安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.老舊裝置安全風(fēng)險防控,。依據(jù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南（試行）》，開展老舊裝置安全風(fēng)險評估,，實施分類整治,，制定落實“一裝置一策”整治方案，加強(qiáng)安全運(yùn)行監(jiān)控,，分步完成老舊消防設(shè)施改造,。對運(yùn)行不穩(wěn)定、存在重大隱患的老舊裝置,，該關(guān)停的要堅決關(guān)停,。2023年年底前，建立長周期安全運(yùn)行的技術(shù)保障體系,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局,、省消防救援總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.油氣儲存安全風(fēng)險防控,。組織大型油氣儲存基地按照《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則（試行）》開展對標(biāo)自評，2023年11月底前,，有效應(yīng)用氣體檢測,、緊急切斷、視頻監(jiān)控,、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”,，對企業(yè)自評情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。開展中小油氣儲存企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù),，推動企業(yè)全面配備應(yīng)用氣體檢測,、緊急切斷、視頻監(jiān)控“三個系統(tǒng)”,。深化重點化學(xué)品儲罐集中連片區(qū)專項整治,，持續(xù)開展“打非治違”，依法從嚴(yán)查處非法儲存,、超范圍經(jīng)營危險化學(xué)品行為,。（省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.液化烴儲罐區(qū)安全風(fēng)險防控,。依據(jù)《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全風(fēng)險排查指南（試行）》,，2023年10月底前，組織開展液化烴儲罐區(qū)安全風(fēng)險專項治理,，全面排查,、評估分級、分類管控,，有效防控安全風(fēng)險,。突出現(xiàn)存投用時間長、深度評估為高和較高安全風(fēng)險等級的液化烴儲罐區(qū),，開展專家指導(dǎo)服務(wù)，核查推動企業(yè)“一罐區(qū)一策”整治提升,。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）
（二）深化實施重大事故隱患整治工程,。
6.重大事故隱患排查整治。按照《全省重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》,，2023年年底前,，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等組織自查自改，形成重大事故隱患清單和整改臺賬,，落實閉環(huán)管理措施,。省市縣有關(guān)部門聘請高水平專家開展幫扶式、診斷式檢查，嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法,，推動企業(yè)將安全風(fēng)險辨識不全或不準(zhǔn),、管控措施缺失或不落實等，參照重大事故隱患進(jìn)行整治,。（省政府安委會辦公室牽頭,，省政府安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.高危作業(yè)場所人員數(shù)量限制。將高危作業(yè)場所超過10人（含10人）的,，參照重大事故隱患進(jìn)行整治,。因參觀學(xué)習(xí)、安全檢查等原因需要進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的,，必須嚴(yán)格控制現(xiàn)場人數(shù),。對涉及易燃易爆、劇毒物料的運(yùn)行裝置進(jìn)行檢維修作業(yè)時,，作業(yè)風(fēng)險區(qū)域原則上不超過6人,。建好用好人員自動定位、智能視頻監(jiān)控等信息化系統(tǒng),，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)人員管控,，及時預(yù)警處理。（省政府安委會辦公室牽頭,，省政府安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.特殊作業(yè)安全專項治理,。依據(jù)《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022），全面排查整治動火,、受限空間等特殊作業(yè)安全風(fēng)險,。組織編制特殊作業(yè)安全風(fēng)險管控指南和清單，深入開展安全培訓(xùn)教育,。指導(dǎo)企業(yè)排查確定低概率,、高風(fēng)險的堵漏、清罐,、切水,、非計劃檢維修等作業(yè)清單，參照特殊作業(yè)進(jìn)行管理,。重大活動和節(jié)日期間,，暫停動火等特殊作業(yè)，確需作業(yè)的嚴(yán)格升級管理,。2023年10月底前,，健全完善特殊作業(yè)信息化審批和全過程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，高效精準(zhǔn)管控安全風(fēng)險,。（省政府安委會辦公室牽頭,，省政府安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行排查整治,。突出涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置設(shè)備管線,，以打“卡子”等帶“病”運(yùn)行安全隱患為重點,，按照全面排查評估、分類施策的要求,，深入排查整治,，完善防控措施，及時根治隱患,。深入開展泄漏危險源辨識與風(fēng)險評估,，嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施管理，提高危險化學(xué)品泄漏管理水平,。（省政府安委會辦公室牽頭,，省政府安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.環(huán)保設(shè)施安全隱患排查整治。認(rèn)真落實《國務(wù)院安委會辦公室,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知》，有關(guān)部門將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為行業(yè)領(lǐng)域安全工作的重要內(nèi)容,，切實承擔(dān)起安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)責(zé)任,，對已完成的環(huán)保改造項目認(rèn)真開展安全風(fēng)險辨識評估和隱患排查，及時消除事故隱患,。督促企業(yè)對環(huán)保設(shè)施和項目開展安全風(fēng)險評估和隱患排查治理,，在選用污染防治技術(shù)時要充分考慮安全因素，實施環(huán)保改造時要認(rèn)真開展風(fēng)險評估,、做好變更安全管理,。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳及有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）深化實施化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展格局重塑工程,。
11.進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)源頭治理,。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)和《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南（試行）》，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平,，明確安全生產(chǎn)條件,，提高安全準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格化工建設(shè)項目安全審批,，嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項目，從嚴(yán)審批涉及一二類急性毒性氣體的和涉及硝化,、氯化,、氟化、重氮化、過氧化工藝的以及生產(chǎn)硝酸銨,、硝基胍,、氯酸銨、氯酸鉀,、氯酸鈉等高風(fēng)險的建設(shè)項目,，對不符合安全生產(chǎn)條件的新建項目不予安全生產(chǎn)許可，對不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的新建項目不予核準(zhǔn),。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.依法依規(guī)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份提升本質(zhì)安全水平、優(yōu)化區(qū)域布局,、壓減低端產(chǎn)能的經(jīng)驗做法,，進(jìn)一步完善化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）制定淘汰落后化工技術(shù)和裝備目錄,，分期分批淘汰一批安全管理水平低下、工藝技術(shù)落后,、不符合規(guī)劃要求的企業(yè),，停產(chǎn)整頓一批風(fēng)險隱患突出、人員素質(zhì)較差的企業(yè),。（省應(yīng)急廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.推動人口密集區(qū)化工企業(yè)退出。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,，2025年6月底前完成6家大型企業(yè)搬遷改造任務(wù),。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)等區(qū)域內(nèi),，與周邊居民區(qū)和重要公用建筑設(shè)施防火間距,、安全距離,、衛(wèi)生防護(hù)距離等不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,，不符合區(qū)域主體功能定位,、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)，限期搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉退出,。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.推動化工企業(yè)兼并整合重組。鼓勵有條件,、有實力,、管理能力強(qiáng)的化工企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行整合重組，支持完善產(chǎn)業(yè)鏈條,；鼓勵產(chǎn)品單一,、規(guī)模較小的精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶兼并重組，集約化生產(chǎn),、規(guī)�,；�(jīng)營。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.加快發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)。堅持高端發(fā)展,，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)化工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,，積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，減少鏈條終端危險物質(zhì)存量,，避免同質(zhì)競爭和低端重復(fù)建設(shè)。大力發(fā)展化工新材料和精細(xì)化學(xué)品,，加強(qiáng)高品質(zhì)綠色低碳材料研發(fā)應(yīng)用,，加快淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，推進(jìn)化工產(chǎn)品向功能化,、高附加值化發(fā)展,，推動化工企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展,。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深化實施化工園區(qū)整治提升工程。
16.加快推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升,。全省84個化工園區(qū)對照《化工園區(qū)安全風(fēng)險評估表》,、《化工園區(qū)安全整治提升“十有兩禁”釋義》,，進(jìn)一步自評自改、整治提升,，壓實安全監(jiān)管責(zé)任。2023年年底前,，50%以上的園區(qū)率先達(dá)到較低安全風(fēng)險等級,，化工（危險化學(xué)品）企業(yè)數(shù)量15家以上或重大危險源數(shù)量20個以上的園區(qū)率先完成封閉化管理和智能化管控平臺建設(shè)；2024年5月底前,，化工園區(qū)全部建成安全風(fēng)險智能化管控平臺,；2025年6月底前，對安全整治提升仍不滿足要求的化工園區(qū),，提請省政府取消化工園區(qū)認(rèn)定資格,。（省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.加快推動化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園,。研究制定化工園區(qū)外化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園指導(dǎo)意見,，園區(qū)外原則上禁止新建、擴(kuò)建,、改建化工生產(chǎn)項目,。摸清園區(qū)外化工企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù),、裝備現(xiàn)狀,，實施分類精準(zhǔn)引導(dǎo)，優(yōu)化存量結(jié)構(gòu),，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求,，有序推動企業(yè)搬遷入園，2025年6月底前,，全省化工企業(yè)入園率達(dá)到45%以上,。規(guī)范沿黃化工企業(yè)發(fā)展，推動沿黃河干流和主要支流1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)遷入化工園區(qū),。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳,、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.實施化工園區(qū)重大風(fēng)險防控項目,。依據(jù)應(yīng)急管理部、財政部《重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險防控工作總體方案》,，推進(jìn)化工園區(qū)重大風(fēng)險防控項目建設(shè),，重點支持安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)、易燃易爆有毒有害氣體泄漏監(jiān)測管控設(shè)備配備,、危險化學(xué)品安全預(yù)防控制體系建設(shè),、化工園區(qū)實訓(xùn)基地建設(shè)等,，加快提升化工園區(qū)整體安全風(fēng)險管控能力。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）
（五）深化實施化工企業(yè)本質(zhì)安全改造工程。
19.加快推進(jìn)“機(jī)械化換人,、自動化減人,、智能化無人”。按照《全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“機(jī)械化換人,、自動化減人”工作方案》，2024年6月底前,，分行業(yè),、分操作單元編制細(xì)化改造指南，開展系統(tǒng)培訓(xùn),，舉辦一系列現(xiàn)場觀摩會,，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動全省化工企業(yè)提高機(jī)械化,、自動化,、智能化水平。采用智能機(jī)器人巡檢,、智能視頻監(jiān)控,、在線檢測監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備，最大限度減少現(xiàn)場巡檢人員,，加快實現(xiàn)高危作業(yè)場所的無人化巡檢操作,。（省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.加快推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備,。在全省化工企業(yè)推廣應(yīng)用精細(xì)化工連續(xù)流微反應(yīng)器,、自動灌裝和緊急切斷系統(tǒng)、大型設(shè)備遠(yuǎn)程診斷監(jiān)測系統(tǒng)等先進(jìn)安全技術(shù)裝備,。2023年年底前全省29家硝化企業(yè)中一半以上應(yīng)用微通道,、管式反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)，2024年年底前實現(xiàn)全覆蓋,，對具有爆炸風(fēng)險的裝置實現(xiàn)無人化操作,，精細(xì)化工企業(yè)“四個清零”徹底銷號，危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存企業(yè)全部實現(xiàn)特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理,、人員定位等“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”場景應(yīng)用,。（省工業(yè)和信息化廳,、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）深化實施化工安全智慧賦能工程。
21.建設(shè)應(yīng)用山東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)字化管控系統(tǒng)。對全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造,，新增接入企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化管控,、特殊作業(yè)全過程信息化管理和視頻監(jiān)控、人員自動定位,、智能視頻監(jiān)控,、加油站智能視頻監(jiān)控等信息數(shù)據(jù)，建立企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警常態(tài)化機(jī)制,，2023年年底前,，實現(xiàn)省、市,、縣、園區(qū)與企業(yè)上下貫通,、聯(lián)網(wǎng)管控,。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）
22.拓展應(yīng)用新一代信息化技術(shù)。2023年年底前,，制定全省工作方案,，推廣應(yīng)用工藝生產(chǎn)報警優(yōu)化管理、自動化過程控制優(yōu)化,、設(shè)備完整性管理與預(yù)測性維修,、安全教育培訓(xùn)管理、承包商管理等“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋�,；踩a(chǎn)”信息化系統(tǒng),，進(jìn)一步推動化工企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級,。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）
23.深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+�,；踩a(chǎn)”試點。在全省現(xiàn)有10家企業(yè)和3家化工園區(qū)開展試點建設(shè)的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大試點企業(yè)和園區(qū)范圍,，打造一批應(yīng)用場景、工業(yè)APP和工業(yè)機(jī)理模型,，建設(shè)一批應(yīng)用示范工程,，引領(lǐng)全省化工企業(yè)提升信息化智能化管控水平。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）
（七）深化實施安全監(jiān)管效能提升工程,。
24.健全分級分類監(jiān)管機(jī)制,。制定實施山東省化工企業(yè)安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管辦法，將企業(yè)區(qū)分“紅,、橙,、黃、藍(lán)”四級安全風(fēng)險,，實行動態(tài)評估分級,，按照“夯實鞏固藍(lán)色,、規(guī)范提升黃色、幫扶管控橙色,、整治淘汰紅色”的原則實施差異化,、精細(xì)化分類監(jiān)管，對“紅”色等級企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，對“橙”色等級企業(yè)每半年至少進(jìn)行1次全面執(zhí)法檢查,，并派員進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，對“黃,、藍(lán)”色等級企業(yè)實行“兩隨機(jī)一公開”或“四不兩直”抽查檢查,。（省政府安委會辦公室牽頭，省政府安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.實施“兩人一企”常態(tài)化駐點監(jiān)督,。依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)駐點監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》,，制定和落實“兩人一企”常態(tài)化駐點監(jiān)督工作任務(wù)措施清單，每月深入1500多家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不少于2次,、深入非危險化學(xué)品生產(chǎn)的化工企業(yè)不少于１次,。駐點監(jiān)督人員由省有關(guān)部門和市、縣（市,、區(qū)）政府從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員中選派,。〔省政府安委會辦公室牽頭,，各市,、縣（市、區(qū)）政府安委會負(fù)責(zé)〕
26.完善安全風(fēng)險防控機(jī)制,。聊城,、濱州市將危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可職責(zé)由行政審批服務(wù)部門調(diào)整至應(yīng)急管理部門。省有關(guān)部門圍繞危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控和事故預(yù)防,，健全完善安全生產(chǎn)行政許可,、監(jiān)督管理、執(zhí)法處罰,、教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援等全鏈條協(xié)同機(jī)制,，推動各項安全生產(chǎn)政策措施有效落實。積極探索創(chuàng)新,、先行先試,，聚焦突出問題，及時總結(jié)提煉務(wù)實管用,、可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗做法,，全面推廣并予以制度化，形成“比、學(xué),、趕,、幫、超”的良好氛圍,。（省政府安委會辦公室和聊城,、濱州市政府負(fù)責(zé)）
27.加強(qiáng)化工安全科技支撐。建設(shè)省級危險化學(xué)品安全技術(shù)研究機(jī)構(gòu),，在全國率先出臺一批關(guān)鍵領(lǐng)域的科技成果和地方標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建與全國第一化工大省相匹配的安全科技支撐體系。（省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）深化實施責(zé)任落實網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。
28.深入宣講習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,。舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述專題培訓(xùn),，深化思想認(rèn)識，解決意識觀念問題,，處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力,，把安全發(fā)展貫穿到化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域,。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)化工園區(qū)和企業(yè)”宣講活動，深入宣講習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,，指導(dǎo)企業(yè)提高思想認(rèn)識,，完善責(zé)任體系，加大安全投入,，防控重大風(fēng)險,，確保各項整治措施落實到每一家企業(yè)�,！彩≌参瘯k公室牽頭,，各市、縣（市,、區(qū)）政府安委會負(fù)責(zé)〕
29.開展“兩辦”意見落實情況專項督查,。2023年7月底前，對照中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》以及國務(wù)院安委會有關(guān)重點工作落實方案和我省實施意見,，督查各項任務(wù)落實情況，突出地方各級危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員配備是否滿足要求,、重大風(fēng)險管控措施是否落地見效等方面,，推動查漏補(bǔ)缺，確保取得實效。（省政府安委會辦公室牽頭,，省政府安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.建立落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制,。按照“屬地管理和分級管理、分行業(yè)管理相結(jié)合”的原則,，對所有化工和危險化學(xué)品企業(yè)逐一明確安全包保責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人員,，由市、縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志分別牽頭,，落實網(wǎng)格化管理措施�,！彩≌参瘯k公室牽頭,，各市、縣（市,、區(qū)）政府安委會負(fù)責(zé)〕
31.落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任,。嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，推動企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,，加強(qiáng)全員安全文化建設(shè),。督促企業(yè)按照“原則上不超過三級、最多不超過四級”要求設(shè)置安全管理層級,，著力解決安全管理效能層層遞減問題,。組織企業(yè)對照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》,，進(jìn)一步修訂完善本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單,，健全內(nèi)部考核獎懲機(jī)制，嚴(yán)格崗位責(zé)任制監(jiān)督檢查,，明確標(biāo)準(zhǔn),、方法和獎懲措施，通過抓基層,、打基礎(chǔ),、練基本功，抓勞動紀(jì)律,、操作紀(jì)律和工藝紀(jì)律,，確保各項工作部署和安全生產(chǎn)要求落到實處、取得實效,，打通責(zé)任落實的“最后一公里”,。〔省政府安委會辦公室牽頭,，各市,、縣（市,、區(qū)）政府安委會負(fù)責(zé)〕
32.提高安全生產(chǎn)履職能力。省級和化工重點市,、縣（市,、區(qū)）、化工園區(qū)增加危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法力量,，專業(yè)監(jiān)管力量配比達(dá)到75%以上,，確保滿足危險化學(xué)品安全監(jiān)管繁重任務(wù)需求。省政府安委會辦公室,、各市政府安委會結(jié)合化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，利用黨校、高校,、職業(yè)院校,、化工安全實訓(xùn)基地等資源力量，分別對化工園區(qū)管委會負(fù)責(zé)人員,，化工和危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重點崗位人員,，分類分批進(jìn)行集中輪訓(xùn),，抓緊完成企業(yè)從業(yè)人員資格條件對標(biāo)行動，提升企業(yè)安全風(fēng)險防控意識和能力,，提升化工園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管水平,。〔省政府安委會辦公室牽頭,，各市,、縣（市,、區(qū)）政府安委會負(fù)責(zé)〕
三,、方法步驟
專項行動分為三個階段，各市,、各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點有序壓茬推進(jìn),。
（一）動員部署階段（2023年7月上旬前）。
1.2023年6月底前,，省政府安委會印發(fā)總體工作方案,，召開專題會議，作出動員部署,。
2.2023年7月上旬前,，各市、省有關(guān)部門結(jié)合本地,、本部門實際,，分別制定印發(fā)專項行動實施方案或者具體工作措施，召開專題會議進(jìn)行動員部署,。
（二）集中整治階段（2023年7月中旬至2024年年底）,。
1.2023年年底前，采取化工企業(yè)和化工園區(qū)自查自改,、市縣督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)幫扶,、省級抽查核查和組織專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，扎實做好重大安全風(fēng)險防控和重大事故隱患排查整治,，嚴(yán)密防范各類化工和危險化學(xué)品事故發(fā)生,。按照規(guī)定任務(wù)和時間節(jié)點要求，分別制定和明確具體制度意見和工作措施,，推動化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展格局重塑,、化工園區(qū)整治提升、化工企業(yè)本質(zhì)安全改造,、化工安全智慧賦能工程建設(shè)取得階段性成果,，加快提升安全監(jiān)管效能，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實,。
2.2024年年底前,，進(jìn)一步深化重大安全風(fēng)險防控、重大事故隱患整治,、重塑化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展格局,、加快園區(qū)整治提升、提升本質(zhì)安全水平,、提升信息化智能化管控水平,、提升安全監(jiān)管效能、壓實安全生產(chǎn)責(zé)任等,，深挖全省化工行業(yè)的突出矛盾和重大問題,，研究細(xì)化政策措施，持續(xù)開展整治提升,。
（三）鞏固提升階段（2025年1月至2025年6月底）,。
1.組織開展“回頭看”，針對專項行動各項任務(wù)完成情況和存在問題,，系統(tǒng)梳理,，徹底整改，完善固化一批有效的制度措施,，長期堅持,。
2.省及各市、縣（市,、區(qū)）政府安委會采取量化評估,、隨機(jī)抽查,、突擊檢查、明查暗訪等形式,，核查專項行動成效,，對工作不到位的下級政府和有關(guān)部門及時督促提醒，促進(jìn)工作有效落實,。
3.全面總結(jié)專項行動開展情況,，系統(tǒng)歸納各級各部門工作中的好經(jīng)驗、好做法,，積極推動互學(xué)互鑒,，健全完善全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化,。
四,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門單位要按照“政府領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)作,、企業(yè)主體”的原則，高位推動,，周密部署,。省政府成立全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，研究解決工作中遇到的困難問題,，抽調(diào)省有關(guān)部門單位人員集中辦公,，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。各市也要建立相應(yīng)工作機(jī)制,，組織專門工作班子,，確保整治提升行動取得實效。
（二）細(xì)化落實措施,。各級各有關(guān)部門單位要結(jié)合本地本部門實際,，研究制定具體措施，制定標(biāo)準(zhǔn)化檢查清單,，明確檢查內(nèi)容,、法規(guī)依據(jù),、職責(zé)要求及懲罰措施等,，特別是對企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實、員工技能培訓(xùn),、現(xiàn)場操作規(guī)范,、安全生產(chǎn)費用提取和使用情況等，明確務(wù)實管用的硬指標(biāo),，發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險作用,，創(chuàng)新工作方法,，切實抓好落實。各市和省有關(guān)部門具體工作方案或措施,，由主要負(fù)責(zé)同志簽字后于2023年7月底前報省專項行動工作專班備案,。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。采取“四不兩直”,、暗查暗訪,、交叉執(zhí)法等方式嚴(yán)格執(zhí)法，堅決杜絕“寬松軟”,，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患,，督促企業(yè)立即整改，不能立即整改的,，限期整改完成,。對查處的重大事故隱患按規(guī)定要求直報省政府安委會辦公室，實行掛牌督辦,，堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備。對企業(yè)自己查不出,、經(jīng)監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,，以及下級監(jiān)管部門查不出、上級監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,，一律嚴(yán)肅處理,、追責(zé)問責(zé)。要創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段,，盡最大可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的影響,，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平,。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé),。省專項行動工作專班建立工作通報制度，開展安全專項巡查,，定期現(xiàn)場督導(dǎo)幫扶,，有效銜接國務(wù)院安委會辦公室組織的督導(dǎo)幫扶，每月通報一次重點任務(wù)落實情況,，督促抓好工作落實,。省“四進(jìn)”工作辦公室要把化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動開展情況作為重要督導(dǎo)內(nèi)容，深入一線核查,，對發(fā)現(xiàn)問題實行閉環(huán)管理,、跟蹤督促整改到位。堅持結(jié)果導(dǎo)向,，把整治提升工作納入對各市政府和省有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作年度考核的重點內(nèi)容,。對專項行動期間發(fā)生事故的,，要加大追責(zé)問責(zé)力度，嚴(yán)格倒查責(zé)任,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門單位要充分利用電視,、廣播,、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，及時宣傳推廣安全生產(chǎn)整治提升的好經(jīng)驗好做法,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對整治提升走形式,、責(zé)任措施不落實,、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光，發(fā)揮警示教育作用,，推動工作有效開展,。要鼓勵引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)社會公眾參與支持,，形成社會共治的良好局面,。
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