煙臺(tái)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理
實(shí)施細(xì)則的通知
各區(qū)市政府（管委）安委會(huì),，市政府安委會(huì)各成員單位：
現(xiàn)將《煙臺(tái)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺(tái)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2023年11月6日
煙臺(tái)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,，制定本細(xì)則,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）編制、評(píng)審,、公布,、備案、培訓(xùn),、演練,、評(píng)估,、修訂、實(shí)施及監(jiān)督管理工作,，適用本細(xì)則,。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作�,？h級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他有關(guān)部門(mén)）在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作,。
第四條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主,、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)救援的原則,。
應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本,、依法依規(guī)、符合實(shí)際,、注重實(shí)效的原則,，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé),、規(guī)范應(yīng)急程序,、細(xì)化保障措施。
第五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審或者論證,，評(píng)審或論證應(yīng)注重基本要素的完整性,、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性,、應(yīng)急保障措施的可行性,、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證,，應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析,、應(yīng)急資源情況等，認(rèn)真核實(shí)預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際是否相符,。
第六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立定期評(píng)估制度,，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指南》（AQ/T 9011-2019）,，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行分析,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理,。
應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家,、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施,，但須有本單位相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加,。
第二章 政府和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案管理
第七條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,、案例研究、應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,，依法依規(guī)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,。
縣級(jí)以上人民政府為應(yīng)對(duì)某一種或不同類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門(mén)職責(zé),，制定應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí),、組織指揮,、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障等內(nèi)容,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處等應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。
第八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證；必要時(shí),，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及其他部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),。
第九條 各級(jí)人民政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議,，以本級(jí)人民政府辦公室名義印發(fā),；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議，以部門(mén)名義印發(fā),，必要時(shí),，可以由本級(jí)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審定后，應(yīng)依法向社會(huì)公布。
第十條 縣級(jí)以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度,。
縣級(jí)以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)自公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),，報(bào)送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)備案,。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)自公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),，報(bào)送本級(jí)人民政府備案,，徑送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn),、自救和互救知識(shí)，提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能,。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi),、本行業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,，提高本地區(qū),、本部門(mén)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
演練結(jié)束后,，演練組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練記錄,、演練總結(jié)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等材料,，對(duì)演練進(jìn)行全面評(píng)估,，并形成演練評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告可對(duì)應(yīng)急演練準(zhǔn)備,、應(yīng)急響應(yīng),、資源調(diào)用、應(yīng)急處置等內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)分析,。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處有下列情形之一的,，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：
（一）依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的,；
（三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的,；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題的,；
（六）應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。
應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序,、主要處置措施,、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案,。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案管理
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性,、實(shí)用性負(fù)責(zé),。其他負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員按照職責(zé)分工落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系,、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),，建立健全本單位的應(yīng)急預(yù)案體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn),，并與相關(guān)預(yù)案保持銜接。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合以下條件：
（一）應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2020）,，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作,；
（二）應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員,，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員和重點(diǎn)崗位的一線員工參加；
（三）編制應(yīng)急預(yù)案前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。
事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),、評(píng)估,，是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn),，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生,、衍生后果,，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程,。
應(yīng)急資源調(diào)查,，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程,。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,；
（二）本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況和危險(xiǎn)性分析情況；
（三）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,，并有具體的落實(shí)措施,；
（四）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng),；
（五）有明確的應(yīng)急保障措施，滿(mǎn)足本單位的應(yīng)急工作需要,；
（六）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全,、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確,，與其他應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容可相互銜接,；
（七）根據(jù)實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、公民,、法人或者其他組織的意見(jiàn)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多,、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的,，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé),、應(yīng)急預(yù)案體系,、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告,、應(yīng)急響應(yīng),、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容,。
對(duì)于某一種或不同類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé),、處置程序和措施等內(nèi)容,。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén),、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接,，且包含向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等。附件信息發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,，確保準(zhǔn)確有效。
第十九條 礦山,、金屬冶煉,、道路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),、建筑施工單位,，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、裝卸、運(yùn)輸單位和使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量（參照《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013版）》,，下同）的單位等高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，以及賓館、商場(chǎng),、娛樂(lè)場(chǎng)所,、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高危和人員密集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案�,，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé),、應(yīng)急處置程序及措施、注意事項(xiàng)和附件信息等內(nèi)容,。
事故風(fēng)險(xiǎn)單一,、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)）,，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所,、崗位的特點(diǎn),，編制簡(jiǎn)明,、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡,。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位,、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,，便于從業(yè)人員攜帶或查閱,。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合實(shí)際組織相關(guān)部門(mén)和人員,，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過(guò)程,，逐步分析討論形成記錄檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,。
第二十一條 礦山,、金屬冶煉和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的,，下同）、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸企業(yè),，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模（含）以上（企業(yè)分類(lèi)和規(guī)模劃分執(zhí)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017）和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》,，下同）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要,。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)自身需要，對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,。
第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員,，應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家，且應(yīng)熟悉所評(píng)審企業(yè)行業(yè)特點(diǎn),。參加評(píng)審的專(zhuān)家人數(shù)不少于3人,，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。
第二十三條 評(píng)審書(shū)面紀(jì)要應(yīng)包括評(píng)審時(shí)間,、地點(diǎn),、參會(huì)單位和人員；應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明,；評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)（簽名）及評(píng)審結(jié)論,、評(píng)審專(zhuān)家相關(guān)資料等，并應(yīng)附評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)照片,。
第二十四條 評(píng)審人員有以下情形,，可能影響評(píng)審公正的,，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的；
（二）參與編制所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的或與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的編制人員同屬一個(gè)工作單位的,；
（三）有可能影響評(píng)審公正的其他情形的,。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的論證，由本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人,、安全管理人員,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和員工等參加，必要時(shí)可聘請(qǐng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家參與,，形成論證結(jié)論,，并對(duì)論證結(jié)果負(fù)責(zé)。
論證意見(jiàn)應(yīng)包括對(duì)應(yīng)急預(yù)案的合理性,、針對(duì)性及可操作性的論證結(jié)論(簽名),、論證人員相關(guān)資料，并應(yīng)附論證現(xiàn)場(chǎng)照片,。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,，由編制工作小組根據(jù)評(píng)審（論證）意見(jiàn)修改（修訂）,，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署后實(shí)施,，向本單位從業(yè)人員公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén),、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。
事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
高危和人員密集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布,。
第二十七條 非煤礦山、煤礦,、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸企業(yè),，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、粉塵涉爆,、涉氨制冷,、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)屬地原則,，向有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)備案,。
道路運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位）、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),、建筑施工單位,，易燃易爆物品（煙花爆竹除外）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸單位，以及賓館,、商場(chǎng),、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)屬地原則,，向所屬行業(yè)、領(lǐng)域縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位屬于中央企業(yè)所屬二級(jí)單位或者省管企業(yè)總部的,，其應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府有關(guān)部門(mén)備案，并抄送省應(yīng)急管理部門(mén),；屬于中央企業(yè)所屬三級(jí)單位或者省管企業(yè)所屬二級(jí)單位或者市管企業(yè)的,，其應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府有關(guān)部門(mén)備案，并抄送市應(yīng)急管理部門(mén),；屬于中央企業(yè)所屬四級(jí)及以下單位或者省管企業(yè)所屬三級(jí)及以下單位或者市管企業(yè)所屬二級(jí)及以下單位的,，其應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)備案，并抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén),。
油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案,，除按照本條第一款、第二款,、第三款的規(guī)定備案外,，還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。
海洋石油開(kāi)采企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,，除按照本條第一款,、第二款、第三款的規(guī)定備案外,，還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和海洋石油安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),。
煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第二款、第三款的規(guī)定備案外,，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒�,，�?yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表（附件1）,；
（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)書(shū)面紀(jì)要（論證）材料；
（三）應(yīng)急預(yù)案文本或電子文檔,；
（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果,。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案有備案要求的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),，在所屬行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)部門(mén)備案,。
受理備案登記的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的,，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷�,；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料,。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的,，視為已經(jīng)備案。
第三十條 對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅�,，在申�?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼罚ǜ郊?/span>2）,。《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼啡绻z失,、破損等情況需要補(bǔ)辦,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位到原備案部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦,。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赣谐蛻?yīng)急管理部門(mén)要求的,，應(yīng)當(dāng)提供《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼贰７铣鸵蟮�,，�?yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案抄送登記表》（附件3）,。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí),、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施,。應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn),、內(nèi)容,、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并對(duì)演練實(shí)施情況留檔,。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)（《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019）,，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。
高危和人員密集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織1次綜合或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,，每2年對(duì)所有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練,，每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織1次演練。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次綜合或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,，每3年對(duì)所有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練,，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，每年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織1次演練,。
應(yīng)急預(yù)案演練對(duì)周?chē)嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)和生活可能造成影響的,，要提前進(jìn)行公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T 9009-2015）,，對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,，分析存在的問(wèn)題,，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度,，高危和人員密集單位應(yīng)當(dāng)每2年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估,；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔,，修訂情形參照本細(xì)則第十四條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,，落實(shí)應(yīng)急指揮體系,、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備,，建立應(yīng)急物資,、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資,、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù),，使其處于適用狀態(tài)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí),，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照事故報(bào)告相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
第四章 監(jiān)督管理
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查,。
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于每年12月15日前報(bào)上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén),。
第三十八條 對(duì)在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。
對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰或追究相關(guān)法律責(zé)任。
第五章 附 則
第三十九條 各區(qū)市人民政府（管委）及有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)本細(xì)則,，制定具體貫徹落實(shí)措施或方案,。
第四十條 對(duì)各類(lèi)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、保稅區(qū),、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、港區(qū),、風(fēng)景區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,，參照本細(xì)則中縣級(jí)以上人民政府有關(guān)要求執(zhí)行,。
對(duì)儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的科研機(jī)構(gòu),、學(xué)校、醫(yī)院等單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,，參照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
本細(xì)則所引用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分類(lèi)辦法等,，以最新修訂發(fā)布的文件為準(zhǔn),。
本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行,。
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