山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法
（2024年6月24日山東省人民政府令第359號(hào)公布 自2024年9月1日起施行）
第一條 為了鼓勵(lì)和規(guī)范安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督活動(dòng),，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng),，適用本辦法,。
法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，將安全生產(chǎn)舉報(bào)受理,、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等所需工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，支持,、督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行舉報(bào)處理工作職責(zé)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)舉報(bào)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)舉報(bào)的受理、核查,、獎(jiǎng)勵(lì)以及有關(guān)的監(jiān)督管理工作,。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)的受理,、核查、獎(jiǎng)勵(lì)以及有關(guān)的監(jiān)督管理工作,。
第五條 廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)公益宣傳和輿論監(jiān)督,，推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患,、安全生產(chǎn)違法行為均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào),。
第七條 舉報(bào)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話,、信函舉報(bào),，也可以到負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門當(dāng)面舉報(bào),。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)舉報(bào)網(wǎng)址、電話,、通訊地址,、辦公地點(diǎn)等各類舉報(bào)渠道，并加強(qiáng)宣傳,。
第八條 舉報(bào)人可以實(shí)名舉報(bào),，也可以匿名舉報(bào)。
實(shí)名舉報(bào)的,，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)的身份信息和有效聯(lián)系方式,。匿名舉報(bào)且有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)提供能夠辨識(shí)其舉報(bào)身份的信息或者有效聯(lián)系方式,。
鼓勵(lì),、支持實(shí)名舉報(bào)。
第九條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)有明確的舉報(bào)對(duì)象和具體的舉報(bào)事項(xiàng),，并可以提供必要的照片,、視頻、音頻,、文字等證據(jù)材料或者線索,，不得捏造、歪曲事實(shí),，不得誣告,、陷害舉報(bào)對(duì)象。
針對(duì)特定行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者特定類型事故隱患,、違法行為，或者套用普遍適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,，進(jìn)行大范圍或者無(wú)差別舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)有明確的證據(jù)材料,。
第十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定受理或者不予受理,。有下列情形之一的，不予受理：
（一）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,；
（二）舉報(bào)對(duì)象不明確或者舉報(bào)事項(xiàng)不具體的,；
（三）舉報(bào)事項(xiàng)正在通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟,、執(zhí)法檢查,、事故調(diào)查、舉報(bào)等途徑處理,，或者已經(jīng)處理完畢且未提出新的有效證據(jù)的,；
（四）有本辦法第九條第二款規(guī)定情形,，但未提供明確的證據(jù)材料的；
（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。
舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)部門處理,。
不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人不予受理的理由,；移交有權(quán)部門處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。但是,，無(wú)法聯(lián)系舉報(bào)人的除外,。
第十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法組織核查,；涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng),，由縣級(jí)以上人民政府組織核查處理。舉報(bào)事項(xiàng)涉嫌重大事故隱患或者嚴(yán)重違法行為,，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)立即組織核查處理。
前款規(guī)定的負(fù)責(zé)組織核查處理的縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，統(tǒng)稱舉報(bào)事項(xiàng)核查機(jī)關(guān),。
第十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)可能造成重大以上生產(chǎn)安全事故或者可能造成重大社會(huì)影響的舉報(bào)事項(xiàng)，可以提級(jí)核查,；也可以根據(jù)工作需要,，將本部門受理的舉報(bào)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交下級(jí)部門核查。
第十三條 在舉報(bào)核查處理過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)充分收集,、固定有關(guān)的證據(jù),，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行查證,。證據(jù)包括物證、書(shū)證,、視聽(tīng)資料,、電子數(shù)據(jù)、鑒定意見(jiàn),、詢問(wèn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,、勘驗(yàn)筆錄等。
收集,、固定的證據(jù)應(yīng)當(dāng)有合法的來(lái)源,、形式和途徑,。禁止以威脅、引誘,、欺騙以及其他非法方法收集,、調(diào)取證據(jù)。
收集,、固定證據(jù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行。
第十四條 對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處置：
（一）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患,，責(zé)令立即排除；無(wú)法立即排除的,，依法采取相應(yīng)治理措施,；
（二）對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正,，并依法給予處罰,；
（三）對(duì)漏報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)事故,，按照事故等級(jí)由有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府組織調(diào)查處理。
核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān),。
第十五條 舉報(bào)事項(xiàng)核查完成后，應(yīng)當(dāng)形成核查報(bào)告,。核查報(bào)告包括舉報(bào)事項(xiàng),、核查過(guò)程、核查事實(shí),、核查結(jié)論,、處理措施或者處理建議等內(nèi)容，并附具相關(guān)證據(jù)材料,。
第十六條 舉報(bào)事項(xiàng)核查處理應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),。情況復(fù)雜的，經(jīng)舉報(bào)事項(xiàng)核查機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間,，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。檢驗(yàn),、檢測(cè),、鑒定等所需時(shí)間不計(jì)入核查處理時(shí)限。
舉報(bào)事項(xiàng)核查處理辦結(jié)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向舉報(bào)人答復(fù)處理結(jié)果,。
第十七條 舉報(bào)人對(duì)核查處理結(jié)果有異議的,，可以在獲知核查結(jié)果之日起10日內(nèi)向舉報(bào)事項(xiàng)核查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)。
接到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查,，并自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果告知舉報(bào)人,。經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求核查機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)或者重新核查,，也可以直接組織核查,。
第十八條 對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，由舉報(bào)事項(xiàng)核查機(jī)關(guān)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予有功舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì),。
有下列情形之一的,，不予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）舉報(bào)人未提供有效聯(lián)系方式，無(wú)法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的;
（二）舉報(bào)事項(xiàng)已被發(fā)現(xiàn)且正在整改或者已經(jīng)整改完畢的,；
（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或者監(jiān)察職責(zé)的工作人員舉報(bào),，或者授意他人舉報(bào)的；
（四）受委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員,、有關(guān)專家,，對(duì)履行安全生產(chǎn)評(píng)審、驗(yàn)收,、評(píng)價(jià),、隱患排查等職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，或者授意他人舉報(bào)的,；
（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形,。
第十九條 舉報(bào)事項(xiàng)核查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全保密工作制度,，明確在舉報(bào)接辦、受理,、核查,、獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)的保密要求，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)處理過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私以及舉報(bào)人和經(jīng)辦人員個(gè)人信息的保密，并不得有下列行為：
（一）私自摘抄,、復(fù)制,、掃描,、拍攝或者銷毀舉報(bào)材料,；
（二）鑒定舉報(bào)人筆跡；
（三）泄露舉報(bào)人姓名,、住址,、電話等個(gè)人信息,；
（四）向舉報(bào)對(duì)象以及其他與舉報(bào)核查無(wú)關(guān)的單位出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件。
第二十條 礦山,、金屬冶煉,、交通運(yùn)輸、建筑施工,、粉塵涉爆,、涉氨制冷、城鎮(zhèn)燃?xì)夂臀ｋU(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、裝卸單位以及使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位,，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部舉報(bào)制度,，并在醒目位置張貼、懸掛安全生產(chǎn)舉報(bào)公告牌,，列明舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策以及舉報(bào)渠道,。
鼓勵(lì)、支持其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立內(nèi)部舉報(bào)制度,。
第二十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)信息統(tǒng)計(jì)制度和檔案管理制度,，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)數(shù)據(jù)的分析、整理,、研究和利用,，并及時(shí)將舉報(bào)材料、舉報(bào)核查報(bào)告等立卷歸檔,。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在舉報(bào)事項(xiàng)處理以及監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)涉嫌重大事故隱患或者嚴(yán)重違法行為且有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的舉報(bào)事項(xiàng),，未按照規(guī)定立即組織核查處理的；
（二）對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)未按照規(guī)定進(jìn)行處置的,；
（三）銷毀舉報(bào)材料,，泄露舉報(bào)內(nèi)容或者舉報(bào)人、舉報(bào)經(jīng)辦人員信息的,；
（四）違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的,；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定,，受委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、有關(guān)專家,，對(duì)履行安全生產(chǎn)評(píng)審,、驗(yàn)收、評(píng)價(jià),、隱患排查等職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)或者授意他人舉報(bào),，違規(guī)獲取獎(jiǎng)勵(lì)的，由舉報(bào)事項(xiàng)核查機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育并追回獎(jiǎng)勵(lì),，處1000元以上5000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng),，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，舉報(bào)人故意捏造,、歪曲事實(shí),，誣告、陷害舉報(bào)對(duì)象的,，由舉報(bào)事項(xiàng)核查機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,；造成舉報(bào)對(duì)象損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自2024年9月1日起施行,。
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