山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《山東省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)帶壓密封作業(yè)安全管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
各市應(yīng)急管理局，有關(guān)中央駐魯企業(yè)：
《山東省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)帶壓密封作業(yè)安全管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各市要將《指導(dǎo)意見(jiàn)》及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，縣（市、區(qū)）應(yīng)急部門要切實(shí)加強(qiáng)工作推進(jìn)，督促企業(yè)強(qiáng)化安全管理，提升本質(zhì)安全水平。
各市工作進(jìn)展及貫徹執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋省應(yīng)急廳。聯(lián)系人：郝志強(qiáng)，053151787873，[email protected]。
山東省應(yīng)急管理廳
2024年6月13日
山東省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)帶壓密封作業(yè)安全管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，深入開(kāi)展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深刻吸取近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的帶壓密封作業(yè)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)帶壓密封作業(yè)安全管理工作，嚴(yán)密防范事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）帶壓密封作業(yè)，是指其裝置設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下，針對(duì)流體介質(zhì)泄漏進(jìn)行有效密封的非常規(guī)施工作業(yè)。在涉及易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等物料的帶壓密封過(guò)程中，能量介質(zhì)未隔離，現(xiàn)場(chǎng)工況復(fù)雜，作業(yè)條件不穩(wěn)定，施工難度較大，安全風(fēng)險(xiǎn)較高。企業(yè)要按照《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》，準(zhǔn)確辨識(shí)帶壓密封作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施相應(yīng)管控措施。
二、堅(jiān)持安全退守原則。當(dāng)化工裝置設(shè)施發(fā)生物料泄漏時(shí)，企業(yè)在做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的同時(shí)，首先要采取退料、停工等措施，維修或更換泄漏的設(shè)備、管道、閥門等，從根本上消除物料泄漏隱患，非必要不進(jìn)行帶壓密封作業(yè)。
三、嚴(yán)格限制實(shí)施帶壓密封作業(yè)的情形。存在以下情形或者其他不可接受風(fēng)險(xiǎn)的，不應(yīng)進(jìn)行帶壓密封作業(yè)：
1.現(xiàn)場(chǎng)不具備安全施工條件或無(wú)安全保障；
2.無(wú)法檢測(cè)密封部位壁厚、無(wú)法有效阻止材料裂紋繼續(xù)擴(kuò)展的泄漏部位；
3.結(jié)構(gòu)和材料的強(qiáng)度和剛度不能滿足帶壓密封作業(yè)要求；
4.螺栓強(qiáng)度不能滿足形成密封比壓要求，且無(wú)法加固的；
5.超出HG/T 20201標(biāo)準(zhǔn)1.0.3條款規(guī)定的適用范圍（壓力400 Pa（絕壓）～30 MPa（表壓）、溫度-180℃～800℃）；
6.泄漏部位法蘭線密封無(wú)法滿足安全施工要求的；
7.在帶壓密封作業(yè)過(guò)程中可能影響安全閥、爆破片等設(shè)施的安全泄放功能的；
8.因振動(dòng)或管系應(yīng)力導(dǎo)致管道泄漏，且無(wú)法通過(guò)相關(guān)措施消除的；
9.盛裝極度危害介質(zhì)泄漏的；
10.同一管道已有兩處帶壓密封點(diǎn)的。
四、嚴(yán)格帶壓密封作業(yè)安全管理。企業(yè)要全面考慮帶壓密封作業(yè)可能涉及的特種設(shè)備管理、特殊作業(yè)管控、易燃易爆物料處置、個(gè)體防護(hù)等安全要求，統(tǒng)一實(shí)施安全管理。
1.要依據(jù)《承壓設(shè)備帶壓密封技術(shù)規(guī)范》（GB/T 26467）、《帶壓密封技術(shù)規(guī)范》（HG/T 20201）、《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》（TSG DOOO1）、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG21）《壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》(TSG D7006)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理部關(guān)于帶壓密封作業(yè)的安全管理規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行帶壓密封安全管理制度。
2.涉及特殊作業(yè)應(yīng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871）要求，開(kāi)具相應(yīng)安全作業(yè)票，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
3.要對(duì)實(shí)施帶壓密封作業(yè)施工單位（以下簡(jiǎn)稱施工單位）的條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，施工單位要依法依規(guī)取得相應(yīng)資質(zhì)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，編制適應(yīng)不同工況、不同密封方法的安全操作技術(shù)規(guī)程、防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案，其管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)技術(shù)能力，涉及特種作業(yè)的人員或特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格證書(shū)，持證上崗。
五、嚴(yán)格作業(yè)過(guò)程安全管控。帶壓密封作業(yè)過(guò)程包括作業(yè)前的準(zhǔn)備、作業(yè)中的安全管控和作業(yè)結(jié)束后的驗(yàn)收等。
1.作業(yè)前，企業(yè)要組織施工單位，按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，做好現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控、方案編制審批、安全技術(shù)交底等工作。
2.作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)程操作，嚴(yán)控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障。帶壓密封作業(yè)過(guò)程通用安全要求見(jiàn)附件1。
3.作業(yè)結(jié)束后，要確認(rèn)未留下事故隱患，以帶壓密封部位連續(xù)24h無(wú)泄漏為合格，做好完工驗(yàn)收工作。帶壓密封過(guò)程應(yīng)形成相應(yīng)記錄。
4.對(duì)涉及易燃易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備實(shí)施帶壓密封作業(yè)，必須經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
六、科學(xué)選用帶壓密封技術(shù)。帶壓密封主要包括注劑法密封和緊固法密封。注劑法密封又分為夾具注劑法密封、鋼帶捆扎注劑法密封、金屬絲圍堵注劑法密封、填料函泄漏密封等方法，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)《承壓設(shè)備帶壓密封技術(shù)規(guī)范》（GB/T 26467）、《帶壓密封技術(shù)規(guī)范》（HG/T 20201）等，選用相應(yīng)的帶壓密封技術(shù)。
七、嚴(yán)密監(jiān)控帶壓密封部位運(yùn)行狀態(tài)。帶壓密封是一項(xiàng)臨時(shí)性措施，要納入變更（臨時(shí)）管理。企業(yè)要制定落實(shí)帶壓密封部位的監(jiān)控運(yùn)行和應(yīng)急處置方案，定期檢查、記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處置。帶壓密封部位發(fā)生泄漏，經(jīng)研判風(fēng)險(xiǎn)不可控，應(yīng)采取退守等措施保證安全，不應(yīng)再次進(jìn)行帶壓密封作業(yè)。
八、及時(shí)消除帶壓密封狀態(tài)。企業(yè)要將帶壓密封部位納入隱患管理，在裝置停工檢修時(shí)及時(shí)維修或更換帶壓密封的設(shè)備、管道、閥門等，徹底消除隱患。涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品的壓力管道，嚴(yán)禁采用帶壓密封做為長(zhǎng)周期運(yùn)行的措施。
九、其他。本意見(jiàn)中引用標(biāo)準(zhǔn)凡是不注明年號(hào)的，其最新版本適用于本指導(dǎo)意見(jiàn)。本意見(jiàn)自2024年7月15日起施行。
帶壓密封作業(yè)過(guò)程通用安全要求
一、作業(yè)過(guò)程管控要求
1.火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所，作業(yè)人員應(yīng)消除人體靜電。
2.人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)做好個(gè)體防護(hù)。
3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)持續(xù)進(jìn)行氣體監(jiān)測(cè)，確定安全警戒區(qū)域，非作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入。
4.嚴(yán)控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一般應(yīng)為2人，最多不應(yīng)超過(guò)6人。
5.作業(yè)點(diǎn)上、下方及周圍30米范圍內(nèi)不應(yīng)進(jìn)行其它作業(yè)。
6.高低溫天氣應(yīng)采取防暑或御寒措施。
7.雷雨、大霧等極端天氣不應(yīng)作業(yè)。
二、個(gè)體防護(hù)要求
1.根據(jù)介質(zhì)的溫度、壓力、理化特性和環(huán)境影響等危害因素，對(duì)應(yīng)選用隔絕式呼吸防護(hù)用具、耐酸堿化學(xué)防護(hù)服、隔熱服、阻燃防靜電服等防護(hù)用品，個(gè)體防護(hù)滿足GB 39800.1要求。
2.高處作業(yè)應(yīng)滿足防墜落和人員迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的要求。
3.潮濕環(huán)境電焊作業(yè)時(shí)穿絕緣鞋并站在絕緣物品上。
三、設(shè)備、工器具、照明及通訊設(shè)施要求
1.注劑槍、開(kāi)孔機(jī)等設(shè)備、工器具檢查合格方可使用，計(jì)量器具在檢定有效期內(nèi)。
2.存在易燃易爆介質(zhì)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，工器具、照明和通訊器材應(yīng)滿足防爆要求。
3.電氣設(shè)備應(yīng)滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防爆等級(jí)要求，絕緣良好，臨時(shí)用電設(shè)施應(yīng)安裝符合規(guī)范要求的漏電保護(hù)器。
4.帶壓密封作業(yè)注劑槍注膠泵無(wú)泄漏、壓力表及注膠軟管完好無(wú)泄漏、注膠閥門配件齊全；帶壓密封夾具壓力等級(jí)符合帶壓密封設(shè)備（管道）部位壓力要求、夾具密封面完好。
5.使用工具和堵漏材料與泄漏介質(zhì)和所處環(huán)境不起化學(xué)反應(yīng)、不受物理影響。
四、變更要求
作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)步驟及人員發(fā)生變更時(shí)應(yīng)履行變更管理。
五、影像采集要求
帶壓密封作業(yè)涉及易燃易爆、有毒有害介質(zhì)時(shí)，應(yīng)全程采集作業(yè)影像，且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用的攝錄設(shè)備應(yīng)為防爆型。
主辦單位：煙臺(tái)市安生安全技術(shù)服務(wù)有限公司 網(wǎng)絡(luò)備案號(hào)：魯ICP備18047875號(hào)-1
電話：0535-6242829 傳真：0535-6275949
地 址：萊山區(qū)銀海路23號(hào) 電子信箱：[email protected]