山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《山東省化工和危險化學(xué)品企業(yè)帶壓密封作業(yè)安全管理工作指導(dǎo)意見》的通知
各市應(yīng)急管理局,，有關(guān)中央駐魯企業(yè)：
《山東省化工和危險化學(xué)品企業(yè)帶壓密封作業(yè)安全管理工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）已經(jīng)廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā),，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
各市要將《指導(dǎo)意見》及時轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各化工和危險化學(xué)品企業(yè)，縣（市,、區(qū)）應(yīng)急部門要切實加強工作推進(jìn),，督促企業(yè)強化安全管理，提升本質(zhì)安全水平,。
各市工作進(jìn)展及貫徹執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題請及時反饋省應(yīng)急廳,。聯(lián)系人：郝志強，053151787873,，[email protected],。
山東省應(yīng)急管理廳
2024年6月13日
山東省化工和危險化學(xué)品企業(yè)帶壓密封作業(yè)安全管理工作指導(dǎo)意見
為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求,，深入開展化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，深刻吸取近年來國內(nèi)發(fā)生的帶壓密封作業(yè)事故教訓(xùn)，加強全省化工和危險化學(xué)品企業(yè)帶壓密封作業(yè)安全管理工作,，嚴(yán)密防范事故發(fā)生,，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一,、準(zhǔn)確辨識安全風(fēng)險,。化工和危險化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）帶壓密封作業(yè),，是指其裝置設(shè)施生產(chǎn)運行狀態(tài)下,，針對流體介質(zhì)泄漏進(jìn)行有效密封的非常規(guī)施工作業(yè)。在涉及易燃易爆,、有毒有害,、高溫高壓等物料的帶壓密封過程中,，能量介質(zhì)未隔離，現(xiàn)場工況復(fù)雜,，作業(yè)條件不穩(wěn)定,，施工難度較大，安全風(fēng)險較高,。企業(yè)要按照《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控辦法》,，準(zhǔn)確辨識帶壓密封作業(yè)安全風(fēng)險，制定實施相應(yīng)管控措施,。
二,、堅持安全退守原則。當(dāng)化工裝置設(shè)施發(fā)生物料泄漏時,，企業(yè)在做好現(xiàn)場應(yīng)急處置的同時,，首先要采取退料、停工等措施,，維修或更換泄漏的設(shè)備,、管道、閥門等,，從根本上消除物料泄漏隱患,，非必要不進(jìn)行帶壓密封作業(yè)。
三,、嚴(yán)格限制實施帶壓密封作業(yè)的情形,。存在以下情形或者其他不可接受風(fēng)險的，不應(yīng)進(jìn)行帶壓密封作業(yè)：
1.現(xiàn)場不具備安全施工條件或無安全保障,；
2.無法檢測密封部位壁厚,、無法有效阻止材料裂紋繼續(xù)擴展的泄漏部位；
3.結(jié)構(gòu)和材料的強度和剛度不能滿足帶壓密封作業(yè)要求,；
4.螺栓強度不能滿足形成密封比壓要求,，且無法加固的；
5.超出HG/T 20201標(biāo)準(zhǔn)1.0.3條款規(guī)定的適用范圍（壓力400 Pa（絕壓）～30 MPa（表壓）,、溫度-180℃～800℃）；
6.泄漏部位法蘭線密封無法滿足安全施工要求的,；
7.在帶壓密封作業(yè)過程中可能影響安全閥,、爆破片等設(shè)施的安全泄放功能的；
8.因振動或管系應(yīng)力導(dǎo)致管道泄漏,，且無法通過相關(guān)措施消除的,；
9.盛裝極度危害介質(zhì)泄漏的；
10.同一管道已有兩處帶壓密封點的,。
四,、嚴(yán)格帶壓密封作業(yè)安全管理,。企業(yè)要全面考慮帶壓密封作業(yè)可能涉及的特種設(shè)備管理、特殊作業(yè)管控,、易燃易爆物料處置,、個體防護(hù)等安全要求，統(tǒng)一實施安全管理,。
1.要依據(jù)《承壓設(shè)備帶壓密封技術(shù)規(guī)范》（GB/T 26467）,、《帶壓密封技術(shù)規(guī)范》（HG/T 20201）、《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》（TSG DOOO1）,、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG21）《壓力管道監(jiān)督檢驗規(guī)則》(TSG D7006)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理部關(guān)于帶壓密封作業(yè)的安全管理規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行帶壓密封安全管理制度,。
2.涉及特殊作業(yè)應(yīng)執(zhí)行《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871）要求,，開具相應(yīng)安全作業(yè)票，落實風(fēng)險管控措施,。
3.要對實施帶壓密封作業(yè)施工單位（以下簡稱施工單位）的條件進(jìn)行嚴(yán)格審核,，施工單位要依法依規(guī)取得相應(yīng)資質(zhì)，建立健全各項安全管理制度,，編制適應(yīng)不同工況,、不同密封方法的安全操作技術(shù)規(guī)程、防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案,，其管理人員,、技術(shù)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)技術(shù)能力，涉及特種作業(yè)的人員或特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格證書,，持證上崗,。
五、嚴(yán)格作業(yè)過程安全管控,。帶壓密封作業(yè)過程包括作業(yè)前的準(zhǔn)備,、作業(yè)中的安全管控和作業(yè)結(jié)束后的驗收等。
1.作業(yè)前,，企業(yè)要組織施工單位,，按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，做好現(xiàn)場勘測,、風(fēng)險識別管控,、方案編制審批、安全技術(shù)交底等工作,。
2.作業(yè)過程中,，嚴(yán)格按照規(guī)程操作，嚴(yán)控作業(yè)現(xiàn)場人數(shù),，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍做好現(xiàn)場應(yīng)急保障,。帶壓密封作業(yè)過程通用安全要求見附件1,。
3.作業(yè)結(jié)束后，要確認(rèn)未留下事故隱患,，以帶壓密封部位連續(xù)24h無泄漏為合格,，做好完工驗收工作。帶壓密封過程應(yīng)形成相應(yīng)記錄,。
4.對涉及易燃易爆,、劇毒危險化學(xué)品的設(shè)備實施帶壓密封作業(yè)，必須經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。
六,、科學(xué)選用帶壓密封技術(shù)。帶壓密封主要包括注劑法密封和緊固法密封,。注劑法密封又分為夾具注劑法密封,、鋼帶捆扎注劑法密封、金屬絲圍堵注劑法密封,、填料函泄漏密封等方法,，企業(yè)要根據(jù)實際情況，依據(jù)《承壓設(shè)備帶壓密封技術(shù)規(guī)范》（GB/T 26467）,、《帶壓密封技術(shù)規(guī)范》（HG/T 20201）等,，選用相應(yīng)的帶壓密封技術(shù)。
七,、嚴(yán)密監(jiān)控帶壓密封部位運行狀態(tài),。帶壓密封是一項臨時性措施，要納入變更（臨時）管理,。企業(yè)要制定落實帶壓密封部位的監(jiān)控運行和應(yīng)急處置方案,，定期檢查、記錄,，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處置,。帶壓密封部位發(fā)生泄漏，經(jīng)研判風(fēng)險不可控,，應(yīng)采取退守等措施保證安全,，不應(yīng)再次進(jìn)行帶壓密封作業(yè)。
八,、及時消除帶壓密封狀態(tài),。企業(yè)要將帶壓密封部位納入隱患管理，在裝置停工檢修時及時維修或更換帶壓密封的設(shè)備,、管道,、閥門等,，徹底消除隱患,。涉及易燃易爆,、劇毒化學(xué)品的壓力管道，嚴(yán)禁采用帶壓密封做為長周期運行的措施,。
九,、其他。本意見中引用標(biāo)準(zhǔn)凡是不注明年號的,，其最新版本適用于本指導(dǎo)意見,。本意見自2024年7月15日起施行。
帶壓密封作業(yè)過程通用安全要求
一,、作業(yè)過程管控要求
1.火災(zāi)爆炸危險場所,，作業(yè)人員應(yīng)消除人體靜電。
2.人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前應(yīng)做好個體防護(hù),。
3.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)持續(xù)進(jìn)行氣體監(jiān)測,，確定安全警戒區(qū)域，非作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入,。
4.嚴(yán)控作業(yè)現(xiàn)場人數(shù),，作業(yè)現(xiàn)場一般應(yīng)為2人，最多不應(yīng)超過6人,。
5.作業(yè)點上,、下方及周圍30米范圍內(nèi)不應(yīng)進(jìn)行其它作業(yè)。
6.高低溫天氣應(yīng)采取防暑或御寒措施,。
7.雷雨,、大霧等極端天氣不應(yīng)作業(yè)。
二,、個體防護(hù)要求
1.根據(jù)介質(zhì)的溫度,、壓力、理化特性和環(huán)境影響等危害因素,，對應(yīng)選用隔絕式呼吸防護(hù)用具,、耐酸堿化學(xué)防護(hù)服、隔熱服,、阻燃防靜電服等防護(hù)用品,，個體防護(hù)滿足GB 39800.1要求。
2.高處作業(yè)應(yīng)滿足防墜落和人員迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場的要求,。
3.潮濕環(huán)境電焊作業(yè)時穿絕緣鞋并站在絕緣物品上,。
三、設(shè)備,、工器具,、照明及通訊設(shè)施要求
1.注劑槍、開孔機等設(shè)備、工器具檢查合格方可使用,，計量器具在檢定有效期內(nèi),。
2.存在易燃易爆介質(zhì)的作業(yè)現(xiàn)場，工器具,、照明和通訊器材應(yīng)滿足防爆要求,。
3.電氣設(shè)備應(yīng)滿足作業(yè)現(xiàn)場防爆等級要求，絕緣良好,，臨時用電設(shè)施應(yīng)安裝符合規(guī)范要求的漏電保護(hù)器,。
4.帶壓密封作業(yè)注劑槍注膠泵無泄漏、壓力表及注膠軟管完好無泄漏,、注膠閥門配件齊全,；帶壓密封夾具壓力等級符合帶壓密封設(shè)備（管道）部位壓力要求、夾具密封面完好,。
5.使用工具和堵漏材料與泄漏介質(zhì)和所處環(huán)境不起化學(xué)反應(yīng),、不受物理影響。
四,、變更要求
作業(yè)條件,、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容,、作業(yè)步驟及人員發(fā)生變更時應(yīng)履行變更管理,。
五、影像采集要求
帶壓密封作業(yè)涉及易燃易爆,、有毒有害介質(zhì)時,，應(yīng)全程采集作業(yè)影像，且作業(yè)現(xiàn)場使用的攝錄設(shè)備應(yīng)為防爆型,。
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