關(guān)于認(rèn)真落實國家安全監(jiān)管總局62號令切實加強(qiáng)非煤礦山外包工程安全管理的通知
魯安監(jiān)發(fā)[2014]28號
各市安監(jiān)局：
根據(jù)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第62號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強(qiáng)非煤礦山外包工程安全監(jiān)管提出以下意見，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
一、加強(qiáng)外包工程承包單位行政許可和施工資質(zhì)管理
根據(jù)《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號）規(guī)定，非煤礦山外包工程承包單位應(yīng)當(dāng)具備礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證。
根據(jù)《辦法》第十九條第三款第三項要求，對承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的有關(guān)資質(zhì)等級做如下規(guī)定：
（一）總承包露天礦山（除深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復(fù)雜的大型露天礦山）和分項承包金屬非金屬地下礦山工程的，應(yīng)當(dāng)具備礦山工程施工總承包三級以上施工資質(zhì)；
（二）分項承包金屬非金屬露天礦山工程的，應(yīng)當(dāng)具備礦山工程施工相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)；
（三）承包單位從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)取得公安部門頒發(fā)的《爆破單位作業(yè)許可證》等相關(guān)資質(zhì)。
二、對非煤礦山外包工程承包單位進(jìn)行登記備案，建立礦山外包工程報告制度
（一）對非煤礦山外包工程承包單位進(jìn)行登記備案。根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第二十條和《辦法》第七條有關(guān)規(guī)定，外省、自治區(qū)、直轄市非煤礦山工程施工單位在我省承包非煤礦山工程的，應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦山外包工程承包單位登記備案申請表》（見附件1）的要求，向省安監(jiān)局提交安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦山工程施工資質(zhì)等有關(guān)資料，辦理登記備案手續(xù)，領(lǐng)取《非煤礦山外包工程承包單位登記備案表》（見附件2），備案單位對所備案材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，每三年備案一次。未辦理登記備案的，不得承包外包工程。本通知下發(fā)之日前，已經(jīng)在我省承包非煤礦山外包工程的外省、自治區(qū)、直轄市承包單位，應(yīng)在今年3月底之前，補(bǔ)辦登記備案手續(xù)；逾期未辦理備案手續(xù)的，不得繼續(xù)承包外包工程。
（二）建立礦山外包工程報告制度。為加強(qiáng)對非煤礦山外包工程的安全監(jiān)管，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，對礦山外包工程實行一工程一報告制度。承包地下礦山外包工程的，書面報告設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)局；承包其他非煤礦山外包工程的，書面報告縣級安監(jiān)部門。承包單位應(yīng)在工程開工前，到外包工程所在地相應(yīng)的安監(jiān)部門書面報告以下內(nèi)容并對其真實性負(fù)責(zé)：承包工程概況、施工資質(zhì)等級、工程技術(shù)人員資質(zhì)證書、項目部負(fù)責(zé)人任命文件、安全生產(chǎn)管理人員學(xué)歷證明和資格證書、主要安全設(shè)施設(shè)備清單、與發(fā)包單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、職工名單、職工參加工傷保險或者購買安全生產(chǎn)責(zé)任險等證明材料。接收報告的安監(jiān)部門應(yīng)認(rèn)真核查并建立檔案。
三、切實加強(qiáng)對外包工程承包單位項目部的安全監(jiān)管
各級安監(jiān)部門要按照《辦法》等有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，切實加強(qiáng)對承包單位項目部的監(jiān)管，對項目部安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立和執(zhí)行、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員和技術(shù)人員配備及用工、承包單位對其檢查等情況定期開展檢查，切實將《辦法》有關(guān)規(guī)定落到實處。
要按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》嚴(yán)格審查項目部負(fù)責(zé)人任職資格，承包金屬非金屬礦山外包工程的項目部負(fù)責(zé)人應(yīng)由不低于中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷（或具有同等學(xué)歷），具有必要的安全生產(chǎn)專業(yè)知識和安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，從事礦山專業(yè)工作五年以上并能適應(yīng)現(xiàn)場工作環(huán)境的人員擔(dān)任，且應(yīng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書。
四、建立礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺
縣級安監(jiān)部門要建立礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺，將承包單位取得有關(guān)許可、施工資質(zhì)、承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績檔案，每年1月底之前向設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門報告一次，市級安監(jiān)部門匯總后上報省安監(jiān)局，省安監(jiān)局向社會公告。
五、扎實開展礦山外包工程安全檢查
各市安監(jiān)局要對本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山外包工程和外來施工隊伍情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，對發(fā)包單位和承包單位落實本《辦法》的情況開展一次全面檢查，督促承包單位和發(fā)包單位落實責(zé)任，加強(qiáng)管理，提升水平。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改；逾期仍達(dá)不到要求的，依法實施處罰。省安監(jiān)局將對各地開展檢查的情況進(jìn)行督查。
請各市安監(jiān)局督促發(fā)包單位認(rèn)真填寫《非煤礦山外包工程統(tǒng)計表》（見附件3），并匯總后于3月底前報省安監(jiān)局。
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
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