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轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報備責(zé)任的通知

各縣市區(qū)安監(jiān)局,，高新區(qū),、保稅港區(qū)經(jīng)發(fā)局,，昆崳山自然保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報備責(zé)任的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕138號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，提出以下要求,，請一并貫徹落實(shí),。

一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提高思想認(rèn)識,。事故應(yīng)急預(yù)案是防止事態(tài)擴(kuò)大,，減少和降低事故影響及后果的重要保證。目前,，我市預(yù)案針對性不強(qiáng),，實(shí)用性和可操作性差的問題普遍存在，各縣市區(qū)要充分認(rèn)清加強(qiáng)預(yù)案管理工作的重要性和緊迫性,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，將應(yīng)急預(yù)案備案工作作為夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要工作抓緊,、抓好,、抓實(shí)。

二,、全面排查摸底,，嚴(yán)格備案工作。一是立即開展全面排查,。要摸清應(yīng)備案企業(yè)的數(shù)量和名單,，建立包含備案編號、備案單位,、備案時間等要素的應(yīng)急預(yù)案備案管理臺賬,，對于未備案或備案手續(xù)過期的企業(yè)要立即督導(dǎo)按照要求做好整改工作。二是規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作,。要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定編制,、修訂應(yīng)急預(yù)案，提升企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和與政府及相關(guān)部門預(yù)案的銜接性,。同時,，嚴(yán)把預(yù)案論證評審關(guān)，全面疏理以往備案工作中存在的預(yù)案要素評審不規(guī)范問題,，對需要進(jìn)行要素評審的企業(yè)（高危行業(yè)企業(yè)及中型以上的其他行業(yè)企業(yè)）重點(diǎn)檢查其是否邀請主管部門參與評審,，參評人員是否與評審單位有利害關(guān)系,；對不需要要素評審的企業(yè)，要督導(dǎo)其在進(jìn)行桌面論證基礎(chǔ)上,，針對各項(xiàng)綜合,、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案開展應(yīng)急救援演練，形成演練總結(jié),，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證確保預(yù)案實(shí)用性,。三是繼續(xù)抓好《小型生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案》推廣工作。對于50人以下的小型生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)推廣《小型生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方案》,，做到“處置方案”深入落實(shí)到每個“九小場所”等各個業(yè)戶,，提高廣大群眾的應(yīng)急防范意識和自救自防能力，提升基層應(yīng)急處置水平,。

三,、加強(qiáng)工作調(diào)度，構(gòu)建長效機(jī)制,。今后,，市安監(jiān)局將每半年開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，檢查情況列入到年度考核內(nèi)容,。要建立長效機(jī)制,，及時報備應(yīng)急預(yù)案。要把預(yù)案及備案作為行政許可,、執(zhí)法監(jiān)察重要內(nèi)容,，建立長效機(jī)制。各縣市區(qū)要明確工作責(zé)任,，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。對未按要求報備應(yīng)急預(yù)案的,，在行政許可時一律視為整改事項(xiàng),，執(zhí)法監(jiān)察時予以處罰。分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員發(fā)生變化的,，請于11月27日前將相關(guān)信息（姓名,、職務(wù)、聯(lián)系電話）報市應(yīng)急救援指揮中心（聯(lián)系人：姜桂春 周欣,，電話：6789631,，電子郵箱:[email protected]）。

　　　　　　　　　　　　　煙臺市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                               2014年10月21日

魯安監(jiān)發(fā)[2014]138號

關(guān)于督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報備責(zé)任的通知

各市安監(jiān)局： 

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）,、《關(guān)于開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕128號）,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2012〕27號）等有關(guān)文件精神和應(yīng)急預(yù)案報備情況,，為進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報備責(zé)任，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 
  一,、高度重視,，積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案報備工作 
  加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理是法律賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的重要職責(zé)，是預(yù)防生產(chǎn)安全事故,、減少傷亡損失的重要抓手,。應(yīng)急預(yù)案報備工作是應(yīng)急預(yù)案管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作的重要內(nèi)容,，是提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)效性,、科學(xué)性、操作性的重要手段,。各級安監(jiān)部門要高度重視應(yīng)急預(yù)案報備工作,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé),。要認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報備底數(shù),，督促企業(yè)提高對應(yīng)急預(yù)案編制、評審和報備,、演練等工作的認(rèn)識,，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報備責(zé)任，認(rèn)真按照魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕128號等有關(guān)文件要求,，積極完成應(yīng)急預(yù)案報備工作,。 
  二、明確目標(biāo),，確保應(yīng)急預(yù)案報備工作成效 
   各級安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案報備工作的指導(dǎo),、檢查，督促未備案企業(yè)必須在2014年12月31日前完成應(yīng)急預(yù)案報備工作,，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案全覆蓋的目標(biāo),。 
   各級安監(jiān)部門要遵循“綜合協(xié)調(diào)、分類管理,、分級負(fù)責(zé),、屬地為主”的應(yīng)急預(yù)案報備原則，對未備案的中央駐魯,、省管企業(yè)（名單附后）進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),、檢查，督促企業(yè)按時到省安監(jiān)局備案,，并在備案后及時將備案登記的應(yīng)急預(yù)案副本報送所在地市,、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門，對發(fā)生變更或注銷等變化的企業(yè),，各市安監(jiān)局要及時將有關(guān)情況報告省安監(jiān)局應(yīng)急中心,。 
  三、強(qiáng)化措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案報備工作的管理 
  （一）加強(qiáng)工作指導(dǎo),。各級安監(jiān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系,，不斷加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制,、評審、報備,、培訓(xùn),、演練和修訂工作。要認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案備案登記,，實(shí)行動態(tài)管理,，督促企業(yè)及時修訂、完善預(yù)案,，做到相關(guān)報備數(shù)據(jù)和材料真實(shí)、齊全,、準(zhǔn)確,、完整。 
  （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。一是要充分發(fā)揮行政許可的推動作用,，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，對申請安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),，沒有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案不符合要求的,，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；二是要充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的推動作用,，將應(yīng)急預(yù)案作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，通過“六打六治”、企業(yè)主體責(zé)任檢查,、安全生產(chǎn)明查暗訪等形式,，檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審,、備案,、演練等工作情況，督促企業(yè)積極開展應(yīng)急預(yù)案報備工作,，對未按照要求完成應(yīng)急預(yù)案備案等工作的企業(yè),，由縣級以上安監(jiān)部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十五條之規(guī)定予以處罰。 
  （三）加強(qiáng)輿論宣傳。各級安監(jiān)部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,，積極落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號),、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總局應(yīng)急〔2014〕95號）等系列文件精神，采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案管理工作的宣傳,、培訓(xùn),、教育活動，使企業(yè)充分認(rèn)識到編制實(shí)施應(yīng)急預(yù)案是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,，也是企業(yè)必須落實(shí)的責(zé)任,，更是企業(yè)自身生產(chǎn)安全的重要保障。 

工作中如遇到問題,，請及時與省安監(jiān)局應(yīng)急中心聯(lián)系,，聯(lián)系人：崔建軍，聯(lián)系電話（傳真）：0531-81792219,，電子信箱：[email protected],。 

附件： 須報備的中央駐魯、省管企業(yè)名單

                     山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                          2014年10月13日

附件

須報備的中央駐魯,、省管企業(yè)名單

 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室