關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
魯安辦發(fā)〔2014〕83號(hào)
各市人民政府、省有關(guān)部門(mén)：
2013年9月以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的部署要求和省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，督促企業(yè)排查整改大批事故隱患,，取得了階段性成效,。今年3月以來(lái)，省安監(jiān)局會(huì)同省輕工業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展全省涉氨制冷企業(yè)調(diào)查研究工作,，基本摸清了涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和問(wèn)題,。從省政府安委會(huì)督查、各市政府安委會(huì)監(jiān)督檢查和全省涉氨制冷企業(yè)調(diào)研的情況看,，當(dāng)前,，我省涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全管理工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，主要是：部分企業(yè)沒(méi)有按照要求認(rèn)真開(kāi)展自查自改,，人員密集場(chǎng)所氨直接蒸發(fā)制冷和快速凍結(jié)裝置隔離問(wèn)題較為突出,；許多企業(yè)設(shè)備陳舊老化、銹蝕嚴(yán)重,，廠址規(guī)劃,、特種設(shè)備、消防設(shè)施等方面的手續(xù)缺失,；多數(shù)中小型企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全,，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任不落實(shí),；部分地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作不深入,、不扎實(shí)，對(duì)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或者取締關(guān)閉的企業(yè)執(zhí)法不到位等,。對(duì)這些環(huán)節(jié)和問(wèn)題,，必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決,。
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省涉氨制冷企業(yè)（包括冷庫(kù),，下同）的安全生產(chǎn)管理工作，整改消除液氨使用安全隱患,，加快提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范各類(lèi)涉氨事故發(fā)生,，依據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（安委〔2013〕6號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（安委辦〔2014〕10號(hào)）和國(guó)家及省有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、切實(shí)提高對(duì)涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)
（一）高度重視涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全生產(chǎn)工作,。我省是農(nóng)林牧漁業(yè)大省,，全省農(nóng)、林,、牧和水產(chǎn)品的冷藏（冷凍）及加工企業(yè)量大面廣,，擁有涉氨制冷企業(yè)7800多家、冷庫(kù)9300多個(gè),，分布在全省所有市,、縣（市、區(qū)）和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),。多數(shù)涉氨制冷企業(yè)為勞動(dòng)密集型企業(yè),，作業(yè)場(chǎng)所人員較多、分布較為集中,；一些冷庫(kù)還設(shè)置在城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的人口聚集區(qū)；許多涉氨制冷企業(yè)沒(méi)有配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員,，缺乏對(duì)液氨危險(xiǎn)特性的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的應(yīng)急處置能力,；一旦發(fā)生液氨泄漏，極易引發(fā)群死群傷的中毒,、火災(zāi)和爆炸事故,。全省涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的任務(wù)十分繁重。
（二）充分認(rèn)識(shí)液氨的危險(xiǎn)特性,。氨（液氨,、氨氣）是國(guó)家安監(jiān)總局公布的首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。液氨泄漏時(shí)迅速氣化膨脹,，大量泄漏時(shí)初期氨蒸汽云團(tuán)密度高于空氣密度,，可隨風(fēng)飄移形成大面積的染毒區(qū)和燃燒爆炸區(qū),，影響范圍遠(yuǎn)超出《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）規(guī)定的防火間距,，易造成氨氣擴(kuò)散范圍內(nèi)的人員急性中毒和灼傷，也能與空氣形成爆炸性混合物,，遇明火,、高熱等點(diǎn)火源引起燃燒爆炸。此外,，氨與氟,、氯等化學(xué)品接觸會(huì)發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)，液氨容器遇高熱時(shí)內(nèi)壓增大,，有開(kāi)裂和爆炸的危險(xiǎn),。近年來(lái),，省內(nèi)外涉氨制冷企業(yè)液氨泄漏事故時(shí)有發(fā)生，造成重大人員傷亡,，重要原因就是事故企業(yè)對(duì)液氨的危險(xiǎn)特性認(rèn)識(shí)不足,，必要的安全設(shè)施和防范措施缺失。
二,、進(jìn)一步深化氨制冷系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源,、重點(diǎn)裝置設(shè)施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全專(zhuān)項(xiàng)治理
（三）深化重大危險(xiǎn)源安全專(zhuān)項(xiàng)治理。所有涉氨制冷企業(yè)都要依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）,，對(duì)本單位的氨制冷系統(tǒng)（單元）進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí),，并記錄辨識(shí)過(guò)程與結(jié)果；氨制冷系統(tǒng)內(nèi)存在氨的數(shù)量等于或超過(guò)10噸的,，即構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,，氨的實(shí)際數(shù)量不能準(zhǔn)確計(jì)算的，可依據(jù)氨制冷系統(tǒng)的設(shè)計(jì)數(shù)量確定,。凡是構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的涉氨制冷企業(yè),，都要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)40號(hào)令）,，組織對(duì)重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)行安全評(píng)估,，編制安全評(píng)估報(bào)告，確定重大危險(xiǎn)源等級(jí),、個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值,，及時(shí)、逐項(xiàng)將相關(guān)文件,、資料進(jìn)行登記建檔,。按照40號(hào)令和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，建立和完善重大危險(xiǎn)源的安全管理制度和操作規(guī)程,、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、安全風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急救援預(yù)案等,，并采取有效措施落實(shí)到位,。按照40號(hào)令和國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案文書(shū)的通知》（安監(jiān)總廳管三[2012]44號(hào)）要求，將重大危險(xiǎn)源檔案材料和備案申請(qǐng)表報(bào)送所在地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案,。
（四）深化重點(diǎn)裝置設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)治理,。所有涉氨制冷企業(yè)都要對(duì)照國(guó)家安監(jiān)總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書(shū)(試行)》（管四函〔2013〕28號(hào)）要求，依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，認(rèn)真排查整改存在的問(wèn)題和隱患,。工作中要突出抓好以下八個(gè)方面裝置設(shè)施的安全專(zhuān)項(xiàng)治理：
1、生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離,；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置員工宿舍,；氨制冷機(jī)房等乙類(lèi)廠房?jī)?nèi)不應(yīng)設(shè)置辦公室、休息室等,，冷庫(kù)庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁設(shè)置與庫(kù)房生產(chǎn),、管理無(wú)直接關(guān)系的其他用房；液氨管線嚴(yán)禁通過(guò)有人員辦公,、休息和居住的建筑物,。
2、包裝間,、分割間,、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)的，必須整改為載冷劑間接制冷系統(tǒng)或其他安全的制冷方式,。這些場(chǎng)所的安全出口,、疏散通道、警示（指示）標(biāo)志,、檢測(cè)報(bào)警裝置,、應(yīng)急照明和消防通道等安全設(shè)施必須按照規(guī)范要求設(shè)置，并保證完好適用,。
3,、快速凍結(jié)裝置（螺旋、平板速凍機(jī)等）須設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi),，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過(guò)9人,，并按規(guī)范要求設(shè)置事故排風(fēng)設(shè)施�,？刹扇√组g開(kāi)側(cè)門(mén)洞等方法,，將快速凍結(jié)裝置與作業(yè)人員密集的加工間、包裝間等進(jìn)行有效隔離,；也可采取將快速凍結(jié)裝置的集管等事故易發(fā)部件移至車(chē)間外,、以避開(kāi)人員密集區(qū)，將集管和支管更換為低溫下耐沖擊性更高的錳鋼,、不銹鋼等材料,，在調(diào)節(jié)站上安裝壓力表以便控制融霜壓力，在室外回氣集管上安裝安全閥控制超壓等安全措施,。
4,、氨制冷機(jī)房與變配電所或者配電室、控制室和操作人員值班室等應(yīng)當(dāng)按照《冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50072）要求實(shí)行防火隔離,；機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置防爆型事故排風(fēng)裝置和應(yīng)急照明設(shè)施；機(jī)房門(mén)口的適當(dāng)位置應(yīng)安裝洗眼器,、淋洗器,，以及人工啟停事故排風(fēng)機(jī)的控制按鈕,。
5、大型冷庫(kù)的氨壓縮機(jī)貯氨器或者液氨儲(chǔ)罐上方應(yīng)設(shè)置水噴淋系統(tǒng),，并按規(guī)范設(shè)置相應(yīng)的圍堰和事故水池,；其他類(lèi)型冷庫(kù)有消防給水系統(tǒng)條件的，也應(yīng)設(shè)置水噴淋系統(tǒng),、圍堰和事故水池,；所有冷庫(kù)庫(kù)區(qū)及氨壓縮機(jī)房和設(shè)備間（靠近貯氨器處）門(mén)外均應(yīng)規(guī)范設(shè)置室外消火栓，并保證疏散通道暢通,。
氨制冷系統(tǒng)在有效滿(mǎn)足冷藏或者冷凍制冷量需要的情況下,，應(yīng)嚴(yán)格控制和減少液氨的儲(chǔ)量。
6,、壓力容器,、壓力管道及其安全附件按照國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于氨制冷裝置特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（質(zhì)檢特函〔2013〕61號(hào)）要求進(jìn)行整改，并確保熱氨融霜管道和低壓側(cè)壓力管道的對(duì)接焊接接頭100%檢測(cè)且合格,，高壓側(cè)壓力管道不少于20%檢測(cè)且合格,，角焊縫100%檢測(cè)且合格。
7,、氨制冷機(jī)組及貯氨器（或者液氨儲(chǔ)罐）上方,、快速凍結(jié)裝置出入口處、速凍設(shè)備加工間內(nèi)等重要部位應(yīng)規(guī)范設(shè)置氨氣體濃度檢測(cè)報(bào)警裝置,；制冷機(jī)房控制室和加工間,、包裝間等生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置氨泄漏聲/光報(bào)警裝置；氨氣濃度檢測(cè)信號(hào)應(yīng)與事故排風(fēng)系統(tǒng),、成套凍結(jié)裝置自動(dòng)停止運(yùn)行等實(shí)現(xiàn)安全聯(lián)鎖,。
8、在廠區(qū)內(nèi)顯著位置應(yīng)設(shè)風(fēng)向標(biāo),；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置空氣呼吸器,、橡膠手套等防護(hù)用具和急救藥品；氨制冷機(jī)房應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備至少1套隔離式防護(hù)服,。
（五）深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全專(zhuān)項(xiàng)治理,。一是熱氨融霜環(huán)節(jié)，涉氨制冷企業(yè)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行熱氨融霜安全操作規(guī)程,，做到制冷工全部培訓(xùn)合格、持證上崗,；要在融霜前將快速凍結(jié)裝置內(nèi)的液氨抽移完畢,，在融霜過(guò)程中嚴(yán)格控制送氨速率和系統(tǒng)壓力；非自動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行融霜作業(yè)時(shí)，快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)的作業(yè)人員必須事先撤離,。二是設(shè)備檢維修環(huán)節(jié),，涉氨制冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家安監(jiān)總局頒布的有關(guān)動(dòng)火、受限空間,、破土,、高處、吊裝,、斷路,、盲板抽堵、設(shè)備檢修等危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)范（AQ-3021~3028）的規(guī)定,，建立作業(yè)安全管理制度,，對(duì)氨制冷系統(tǒng)設(shè)備檢維修實(shí)行作業(yè)許可管理。
三,、進(jìn)一步強(qiáng)化氨制冷裝置安全生產(chǎn)源頭管理
（六）嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,。涉氨制冷企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建氨制冷系統(tǒng),，必須由具備制冷工程,、壓力管道等相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工和安裝,；工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,。特種設(shè)備安裝單位必須取得相應(yīng)安裝、改造和修理的許可資質(zhì),，并到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理書(shū)面告知手續(xù)后,，方可實(shí)施。
（七）搬遷改造安全距離不足的涉氨制冷企業(yè)�,，F(xiàn)有企業(yè)氨制冷裝置設(shè)施與周邊工廠,、村莊等相鄰的建（構(gòu)）筑物和裝置設(shè)施防火間距不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）規(guī)定的，以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源且與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）第十九條第一款規(guī)定的八類(lèi)場(chǎng)所,、設(shè)施,、區(qū)域的距離不符合有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施搬遷或者改造（涉氨制冷企業(yè)或者周邊工廠、村莊等搬遷,，或者氨制冷系統(tǒng)改造為其他制冷劑制冷系統(tǒng)）,。
現(xiàn)有企業(yè)氨制冷裝置周邊安全距離符合要求,、但位于城鄉(xiāng)人口聚集區(qū)的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定搬遷規(guī)劃,，將企業(yè)逐步搬遷進(jìn)入符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的區(qū)域,。
（八）優(yōu)化氨制冷裝置的設(shè)計(jì)和安裝,。相關(guān)設(shè)計(jì)單位要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，針對(duì)近幾年省內(nèi)外涉氨制冷企業(yè)液氨泄漏事故暴露出的問(wèn)題，研究制訂控制和減少氨制冷系統(tǒng)液氨儲(chǔ)量,、有效防止液氨泄漏,、杜絕群死群傷事故的設(shè)計(jì)措施，從設(shè)計(jì)源頭有效控制液氨泄漏危害,。大型涉氨制冷企業(yè)和其他有條件的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)安裝氨制冷裝置的自動(dòng)控制系統(tǒng)，提高制冷工藝自動(dòng)化控制與安全儀表水平,，確保裝置安全可靠,。
氨制冷系統(tǒng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的，涉氨制冷企業(yè)要主動(dòng)與原設(shè)計(jì)單位或者其他設(shè)計(jì)單位聯(lián)系合作,，制定和落實(shí)本企業(yè)氨制冷系統(tǒng)的設(shè)計(jì)改造方案,。氨制冷系統(tǒng)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)或者沒(méi)有設(shè)計(jì)的，涉氨制冷企業(yè)要聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核,，或者聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)單位進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或者評(píng)估,，查找工程設(shè)計(jì)和安裝存在的問(wèn)題及隱患，制訂整改方案,，認(rèn)真落實(shí)整改,。
（九）淘汰工藝裝備落后、不符合安全生產(chǎn)條件的氨制冷裝置設(shè)施,。涉氨制冷企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)適用的制冷工藝,、技術(shù)和裝備，淘汰落后的工藝,、技術(shù)和裝備,，及時(shí)更換超期服役的設(shè)備設(shè)施，提高制冷裝置的本質(zhì)安全水平,。對(duì)于使用淘汰的工藝和設(shè)備,，以及不符合安全生產(chǎn)條件且整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件,，并提請(qǐng)企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉,。
四、加快提升涉氨制冷企業(yè)安全管理水平
（十）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,。涉氨制冷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，參照國(guó)家安監(jiān)總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書(shū)（試行）》,，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。建立健全特種設(shè)備管理檔案,，并按照法定要求定期檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)特種設(shè)備及氨氣體濃度檢測(cè)報(bào)警裝置等設(shè)施,。建立健全液氨泄漏、火災(zāi)等事故的應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,，配足配齊應(yīng)急救援裝備和物資,，每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次液氨泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,。
（十一）加快推進(jìn)涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。涉氨制冷企業(yè)要按照新的《安全生產(chǎn)法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006）要求，通過(guò)開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo),、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提高安全生產(chǎn)管理水平,。各地要采取樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶面的方法,，選擇一批安全管理規(guī)范,、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的企業(yè)，重點(diǎn)扶持培育,，率先完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè),，示范帶動(dòng)其他企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層,、基礎(chǔ)工作,。
五、深入開(kāi)展液氨使用安全教育培訓(xùn)工作
（十二）深入開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員,、政府監(jiān)管部門(mén)有關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)工作,。所有涉氨制冷企業(yè)都要建立健全安全培訓(xùn)工作制度，制訂年度培訓(xùn)工作計(jì)劃,，健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,，實(shí)施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能滿(mǎn)足相應(yīng)崗位的要求,。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)要督促,、指導(dǎo)企業(yè)抓好對(duì)全體職工的安全教育,，落實(shí)好企業(yè)安全教育培訓(xùn)的主體責(zé)任。要按照“屬地管理,、行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則,，通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、集中培訓(xùn),、事故案例警示教育等形式,，組織涉氨制冷企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管安全和技術(shù)的負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員等,，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和《冷庫(kù)安全規(guī)程》（GB28009）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，以及特種設(shè)備,、消防和液氨等相關(guān)的安全知識(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)安全監(jiān)管執(zhí)法人員和安全專(zhuān)家的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使其掌握涉氨制冷安全應(yīng)該查什么,、怎么查、按什么標(biāo)準(zhǔn)查,，保證每縣至少有2個(gè)涉氨制冷安全監(jiān)管業(yè)務(wù)的明白人,。
六、不斷加強(qiáng)涉氨制冷企業(yè)安全監(jiān)督管理工作
（十三）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任,。全省涉氨制冷企業(yè)分別隸屬于農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、海洋漁業(yè)、輕工,、糧食,、商務(wù)、供銷(xiāo),、經(jīng)信等行業(yè)（部門(mén)）,，其生產(chǎn)廠址、廠房及相關(guān)設(shè)備的安全監(jiān)管還涉及住房建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）,、公安消防、質(zhì)監(jiān),、氣象,、安監(jiān)等部門(mén),。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要遵照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)涉氨制冷企業(yè)安全管理工作的通知》（魯安發(fā)〔2013〕32號(hào)）和本地區(qū)有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,，認(rèn)真做好涉氨制冷企業(yè)安全監(jiān)督管理工作,。
（十四）扎實(shí)開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)安全監(jiān)督檢查工作。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，持續(xù)開(kāi)展對(duì)涉氨制冷企業(yè)液氨使用的安全監(jiān)督檢查,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要嚴(yán)格執(zhí)法,、嚴(yán)厲查處。對(duì)相關(guān)證照不全,、停產(chǎn)整頓未驗(yàn)收達(dá)標(biāo)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、存在重大安全隱患且無(wú)法整改,、不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以取締,；對(duì)氨制冷系統(tǒng)存在重大隱患的企業(yè),，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達(dá)標(biāo)不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；對(duì)安全設(shè)施不完善,、安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,、事故應(yīng)急預(yù)案不健全,、安全培訓(xùn)不落實(shí)的企業(yè),，要限期整改完成，確保不留安全隱患,。
各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)（部門(mén)）實(shí)際,，研究制定加強(qiáng)涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)和具體措施，指導(dǎo)和推動(dòng)涉氨制冷企業(yè)貫徹落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn),。各涉氨制冷企業(yè)要依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn),，制訂實(shí)施隱患整改的方案和措施,，深入開(kāi)展液氨泄漏預(yù)防與控制工作,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)涉氨事故發(fā)生。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
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